2024年03月29日 (星期五)
国有企业的当务之急不是改革而是创造就业
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国有企业的当务之急不是改革而是创造就业
  • 朴义俊 经济部记者
  • 上传 2008.12.20 09:00
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最近,股价和韩元币值悄然上涨,银行利率下跌,使得产生“经济好转”错觉的人骤然增多,部分政府高层官员似乎也存在这样的想法。虽然不能凭空助长危机意识,但是过度的乐观也是不允许的。现在,世界经济刚刚进入漫长而黑暗的隧道。在金融危机火苗蔓延至国家经济全局的非常时刻,我们需要特别的对策。政府、银行、企业等所有经济主体一定要有所改变,如果拘泥于从前的尺度,十有八九要坏事。

国有企业的效率化(结构调整)就是代表性的事例。政府强行要求国有企业效率提高10%,而国有企业很可能因此心生怯意,从简单的裁员开始执行。经营散漫的国有企业没有反对“手术”的理由,而将“国有企业民营化”作为政策公约提出的现政府也有不得不实行效率化改革的隐情。烛光示威时民众对此做出了激烈反应,而且没有人愿意收购国有企业。因此,政府只得推迟民营化,改为进行结构调整。

然而,“手术时间是否适当”,这是当局者需要仔细考虑的事情。虽然最近各行各业都处境艰难,但是国有企业和大企业尚有余力。尽管多少会有些困难,但只有国企进行投资、创造就业,才能克服危机。政府也打算在明年通过劳工、管理方和政府之间的协商,使私企的裁员实现最小化。国内的主要大企业已经明白了现在的处境,纷纷表明了不进行结构调整的立场。工商界相关人士表示:“我们曾数次通过间接途径接到限制人力结构调整的政府请求。”可是私有企业也可能会借 “国有企业也在裁员,我们也没办法”的理由进行裁员。政府一边宣称要对结构调整保持慎重,一边却率先进行结构调整,发出了错误的信号。笔者想提出分享工作(job sharing)应该比改革更优先得到考虑的建议。按照国有企业类别合算工资总额,以实习、合同、非正式职位为主,增加一定比例就行了。

“那么改革要到什么时候进行”、“即使痛苦也要对亏损和过度的投资进行手术”等反驳肯定会出现。可是,裁员和缩小规模的改革可以和改变工作方式的改革、改变组织文化的改革、探索国有企业新功能的改革混为一谈吗?各国正忙于增加财政支出、加大能源事业投资,石油公司等可以通过此次机会在国外扩大势力、选拔人才,还可以拓宽未来的产业基础。

最近足足录用了2757名合同工的农村振兴厅的(简称农振厅)事例就是如此。农振厅将9所研究所缩减至5所,完全改变了工作方式,利用节约下来的170亿韩元预算创造了很多月工资为100万韩元到130万韩元的就业机会。李秀华厅长说:“我们很高兴能将改革成果与创造就业相连接。明年我们将录用7000人。”据悉,接到该报告的李明博总统做出了指示,要将这一事例作为创造就业的典型加以广泛宣传。李总统平时常说:“我担任现代建设公司董事长的时候,在经济困难的情况下也不会解雇职员。因为如果在经济困难的情况下裁员,就等于断了他们的活路。”

在分享工资的基础上,还需要加强信用才能最终增加就业。市场上的资金不流动是由于“无法相信别人”。银行担心有资金往来的企业倒闭或者担保的房地产贬值而不给予贷款,企业即使想进行结构调整也因资产不能出售而无法进行。银行应该首先改变衡量企业的尺度。即使是能够有效衡量企业资金情况的财务报表,今年第三季度和明年第一季度也会有天壤之别。由于商品滞销,明年第一季度的财务报表很可能会是最糟糕的一次。因此,银行相关人士应该造访企业检查电表,还应一一了解首席执行官的资质和能力以及企业前景。在此之后,如果认为企业在一两年里可以实现盈利,就应该强行制定援助方案。为了这些企业,信用保证基金应当挺身而出。现实上简单和有效的就是立即增加政府的信用保证基金捐助。增加捐助并不都是赖账。

如今需要的不是语言,而是行动。在失业者充斥寒冷街头之前,让我们迅速制订对策吧。
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