上周末朝鲜最高层代表团来访，以此为契机，关于5·24措施解除的讨论已正式开始。

本月7日，外交部尹炳世部长在外交统一委员会的国政监查上，针对是否解除5·24措施的提问做出了回答，“以后到了该讨论的时候，将会在国家安保室（NSC）从多个层面进行合理的考量和讨论”。关于是否解除5·24措施的问题，政府的公开立场一直是朝鲜必须先对击沉天安舰事件和射杀金刚山游客朴旺子事件进行诚挚的道歉，才有解除的可能性，此次尹部长的发言比以前柔和了许多。

政府内部也有部分人认为5·24措施气数已尽。要求进行匿名处理的某政府当局人士表示，“事实上，如果严格依照5·24措施的话，朴槿惠总统在光复节祝辞中当然就不该邀请朝鲜参加平昌冬奥会，我们也不能提出任何韩朝对话的要求”，“虽然韩朝双方没有明说，这期间提出的事项中有相当一部与5·24措施相冲突”。 　

一直以来，政府都主张解除5·24措施弄不好会让韩国蒙上违反国际社会对朝制裁之主流的印象。5.24措施和国际社会针对朝鲜核武器与发射弹道导弹采取的对朝制裁有关联。在今年6月联合国安理会递交的第2094号安理会决议国家履行报告中曾明确指出，“根据5·24措施，对2094号决议附属文件中明确列出的与核武器、导弹、化学武器相关的8项物品实施管控”。但是，情况还是发生了变化。负责对朝制裁的美国财政部高级官员在今年8月访韩时表示，“韩朝关系中有很多安理会决议没能涉及到的部分”，“这些部分将取决于韩国政府想与朝鲜达成何种关系，与国际社会进行的经济制裁或武器交易禁令等对朝的制裁是两码事”。就是说5·24措施和联合国安理会的决议可以是两码事。

核心内容是中止韩朝交流的5·24措施如今已变得有名无实，这也为“解除论”提供了论据。尤其是参与了韩朝经济合作的企业，正在控诉5·24措施带来的痛苦。根据本月7日统一部发表的国情监查资料显示， 5·24措施开始的时候，有1000多家企业正参与在韩朝贸易之中，43家企业在政府的许可下投资了840亿韩元（约合4.9亿人民币）（开城工业园区和金刚山除外）。但是5·24措施出台后，很多企业陷入经营困境，统一部甚至还给220家企业提供了560亿韩币（约为3.2亿人民币）的特别贷款。

　事情发展至此，专家们也认为以改变朝鲜、改善韩朝关系为目标的5·24措施现在反而会引起韩朝关系的“动脉硬化”，应该尽快准备解决方案。梨花女子大学朴仁辉（国际关系学）教授表示，“应该在要求道歉的同时提出可以在制度上让韩朝关系成熟发展的方案，如果只是固守让朝鲜改变的立场，那就只能是缩小朝鲜的活动半径”，“朴槿惠政府虽然表现出对于改善韩朝关系的真诚态度，目前针对如何应对具攻击性的朝鲜，同时在如何让朝鲜的立场更灵活上还未制定适合的战略。”

不少人也指出，5·24措施的目的首先是要给朝鲜以经济上的痛苦，不过最终还是希望以此来改变朝鲜的态度和政策，引导改善韩朝关系；然而事实上，这一措施却成为只有痛苦的脚镣。进出口银行资深研究员金重镐（音）表示，“5·24措施本身不是目的，而是督促对方做出改变的工具”，“朝鲜虽然通过中国解决了相当一部分的必需物资，但却也付出很大代价，比如在出口矿产资源时，定价就不得不低于国际单价”。高丽大学赵永基（音）教授（朝鲜学系）表示，“现在应当将5·24措施当作协商手段来发挥作用”，“很难从一开始就期待朝鲜会道歉，所以要首先让朝鲜接受人道主义支援或交流合作事业，保持对话，以怀柔的方式引导其最终改变态度”。