2023年02月06日 (星期一)
韩国有必要认真考虑新人口政策
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韩国有必要认真考虑新人口政策
  • 中央日报
  • 上传 2014.09.24 14:55
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《这将改变一切》。  

美国哈佛大学社会学家尼克勒斯·克里斯托吉斯在2009年出版的著作中预测,人口变化将彻底改变地球的未来。他将人口结构的变化分为四个阶段,首先是出生率和死亡率都很高的阶段,第二是死亡率减少的阶段,第三是出生率减少的阶段,最后是出生率和死亡率都很低的阶段。西方社会从第一阶段走到第四阶段用了100年以上的时间,韩国社会却只用40年就完成了这一演变,因此韩国连准备的时间都没有,就遭遇了“人口变化的飓风”。  

最近《中央日报》针对低出生率造成的家庭形态变化情况进行了深层报道,并发表结论提出,在6年后的2020年,韩国一人家庭将占所有家庭的30%,成为韩国最普遍的家庭形态。同时,报纸还以报道的形式公开了面对面问卷调查的结果——对于“是否必须生育”这一问题,60多岁群体中有50%选择“是”,20多岁群体只有14%表示同意。毋庸多说,韩国必须早日意识到这种急剧的变化并采取合适的对策。 

韩国的人口政策经历过惨痛的失败。八十年代中期出生率上升趋势大幅放缓的时候,政府依然维持高强度的遏制生育政策,直到九十年代中期出生率大幅下降后才颁布了鼓励生育政策。现在韩国仍在实行2006年颁布的以鼓励生育和保育支援为主要内容的政策,计划在截止2015年的10年间投入50万亿韩元。但最近10年韩国的合计出生率仅从1.18上升到1.19,几乎相当于原地踏步。现在我们必须回过头来,从原点开始,仔细探讨此前的人口政策大框架是否存在问题。  

人口变化带有很强的不可逆性,一旦进入“低出生率和低死亡率”的状态,就很难回到之前的阶段。无论政府如何鼓励生育,也不会改变这一走向。有人认为,法国的鼓励生育政策就取得了部分成功。但如果每年花费国内生产总值(GDP)的4%才能将出生率提高一点点,那么韩国没有必要进行效仿。  

现在的人口政策很大程度上将低出生率看作了一种负面问题,认为无论如何都应该阻止出生率下降。很少有人将低出生率当作提高生活质量和劳动生产率以及改善环境的机会。但既然韩国无论如何努力,人口更替率也无法达到2.1(每名女性生育2.1个孩子),即使花费天文数字的财政支出,也只能得到极其有限的效果,那么就没有必要“竭尽全力”鼓励生育。韩国需要废除支付鼓励生育奖金的一时性量化政策,大胆引进旨在提高人力资源质量的实质性政策,可以多投入一些力量照顾多达100万名的贫困儿童、通过再教育提高劳动效率、对移民制度进行改革以吸引海外高学历的外国人能够扎根韩国等等。  

一人家庭占社会47%的瑞典为“单身家庭”建造了公共住宅,除单独的房间外,为他们安排公用的厨房和育儿场所等住宅空间;日本则为独居家庭提供专门的治安服务。这些比韩国提前数十年进入老龄化社会的国家已经将人口政策的框架从“应对”低出生率转变为“适应”这种状态。现在韩国也很有必要认真考虑一下新人口政策的问题,在人口减少的时代,应该重新制定政治、经济、社会的整体框架。
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