2024年03月29日 (星期五)
营业总收入24.2万亿元 中国国企开始改革
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营业总收入24.2万亿元 中国国企开始改革
  • 河贤玉 记者
  • 上传 2014.09.19 16:26
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中国在当今世界成为可以与美国并驾齐驱的强国,而且在企业界同样如此。今年7月美国经济杂志《财富》发布的《2014年世界500强》排名中,中国有100家企业榜上有名。前十位中有三家中国企业。中国石化和中国石油是继美国沃尔玛(第一位)和皇家壳牌石油公司(Royal Dutch-Shell Group,第二位)之后分别位居第三、四位,中国国家电网公司则占第七位。

中国前段时间制定了培养可以与世界代表性企业并驾齐驱的30家企业的目标并积极推进。其中具有代表性的受惠企业就是有“中国经济脊梁”之称的中央企业(央企)。央企是中国中央政府-国务院国有资产监督管理委员会(国资委,SASAC)直接管理的国有企业。实际上垄断了能源、通信、航空、运输和电力等核心战略产业。其中自然包括粮食和防卫。甚至盐、金子、丝绸、棉生产企业和旅行社、工艺品相关企业也进入央企的目录中。2003年设立的国资委也算是“世界上最大的控股公司”。

“中国股份公司(China Inc)”的核心企业-央企截至8月末达到113家。这是2002年达到190家的企业为强化竞争力而经过兼并等过程减少的结果。其中,中国石化、中国石油和中国国家电网公司等47家企业登上了今年《财富》的世界500强榜单。 而且这些企业在中国也拥有绝对地位。据中国财政部公开的《2013年全国国有企业财务决算情况》称,去年113家央企的营业总收入为24.2万亿元(大约4000万亿韩元)。央企占到了以去年为基准达到15万5000多家的中国国有企业营业总收入(47.1万亿元)的一半。去年央企占到了所有国有企业的税金(3.8万亿元)的一半(1.9万亿元)。

央企的历史与中国建国史一致。包括央企在内的国有企业(改革前是国营企业)是中国的支柱。在1949年中国人民共和国成立时承担了重建国家的重大责任。在建国初期,中国国家的基础几乎崩溃。与接受美国援助的西欧等国不同,当时中国几乎得不到外国援助,在这种情况下国营企业负责社会基础设施的建设和运营并供应生活必需的物资。

但随着中国经济发展,改革无法避免。1978年邓小平发布改革开放政策后,开始着手改革国营企业,从计划经济变为资本主义经济。随着经营自主权的扩大,将国营企业向国家上缴的利润变为税金,将国家提供给国营企业的资金转为通过金融机关贷款。这就是“国有企业改革第一季”。

运用选择和集中战略的“国有改革第二季”在1994年后正式开始。当时中国有30万家国有企业。中国政府有将中小型国有企业通过合并、出售、破产等方式转为民营化。但国家基础产业或规模较大、附加价值较高的企业则未变为民营化。这就是“抓大放小”战略。

经过两次改革,中国国有企业成为中国经济的强力引擎,引领了经济发展。央企作为中国国家资本主义的尖兵,站在中国“走出去”战略的先锋,是为开拓海外市场和确保资源而构建的“国家-国有企业-主权财富基金”的三角编队的“行动队长”。 只要国家定下目标,央企就会出击。央企有强大的中国外汇持有额和主权财富基金作为资金保证。

但具有强大影响力的国有企业又成为中国共产党的另一个头疼问题。中国打算将发展动力从出口转为内需,而国有企业就是一个很大负担。因为国有企业垄断国内市场,出现“国进民退”现象。瑞信经济学家陶冬表示“如果想要强化内需,民营企业就要进行投资,但国有企业依然占领着市场,因此民营企业就回避投资,出现‘资本罢工’现象”。

央企等企业成为贪污腐败的温床这一点也很让中国政府头疼。习近平领导班子开始反腐斗争,由此以中国石油为基地的前中国中央政治局常委周永康和石油帮人士被进行司法处理并落马,还开始了对前总理李鹏一家和亲信“电力帮”的反腐调查。

考虑到这种情况,中国再次开始“国有企业改革第三季”。在去年中国共产党第十八届三中全会上发布国有企业改革方针后,今年改革的速度加快。国资委7月15 改革案。 一是中央企业改组国有资本投资公司试点;二是中央企业发展混合所有制经济试点;三是中央企业董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点;四是向中央企业派驻纪检组试点。六家央企入选首批改革试点。中国石化理事会今年2月还通过了将民间资本的资本持有率最大增加到30%的混合所有制方案。中国共产党还提出了从外部引进管理人和削减工资的改革方案。

 但有人担心国有企业改革会“雷声大雨点小”。能源和通信等核心央企并未被纳入改革试点名单中。而且据悉卖给民间的中国石化的股份(30%)相当一部分都被国有企业收购。此外还有非流通股问题。
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