2024年04月20日 (周六)
韩国对韩中关系过于乐观
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韩国对韩中关系过于乐观
  • 迈克尔•格林 战略国际问题研究所(CSIS) 高级副所长
  • 上传 2014.07.09 16:16
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上周中国国家主席习近平在首尔与朴槿惠总统会晤。由于李明博前总统执政时期,韩中关系较为紧张,所以有必要改善中国的工作关系(working relationship)。朴总统超越了恢复“原状(status quo ante)”的预想,青瓦台认为值得赞赏韩中关系达到历史最高水平。 

韩国国民乐于见到韩中关系上升势头。韩中首脑会谈前,由峨山政策研究院进行的舆论调查中“中国不是竞争对手,而是合作伙伴”的回答占60.8%。这是自调查开始以来达到的最高数值,70.8%的回答认为两国关系今后会有更好的发展。 

在外部看来,韩国政府和国民认为与区域内其他国家相比,对于和中国的关系感到相当乐观。而在美国、澳大利亚、日本、印度、东南亚等地的舆论调查中,对本国与中国的关系未来发展趋势信赖度都在下降。因为海洋领土纷争激化,各国与中国的关系都面临较严峻的考验。

  美国政府丝毫不担心中国将韩国“抢过去”。就算最近习近平急着试图将首尔拉到自己的新欧亚大陆安保构想中,美国认为是基于韩美两国间紧密的工作关系,和韩国国民从历史来看更偏向韩美同盟关系,而且对美国的好感度比处于历史最高值的中国要高很多。

 与其他亚洲国家认为是中国导致本国安保环境恶化相比,韩国人期待中国能改善韩国的安保现状。峨山政策研究院的调查显示,82%的回答者认为韩半岛的统一需要与中国合作。 

多位中国官员和专家强调,朝鲜的第三次核试验和张成泽被处决后中国对朝鲜的立场变化是“战术性的”而非“战略性的”。说不定习近平对金正恩很反感,张成泽被处决后朝中关系有所恶化。由于朝鲜的挑衅导致中国丧失了对六方会谈的信赖。即便如此,中国除了提出为了让美国重回六方会谈应对朝鲜施压之外,在下一阶段上未表示其他意见。

就现在来看,统一这个长期话题中,并没什么能期待北京伸出援手。习近平表示中国支持韩半岛“自主”统一。这是统一需要韩朝相互协议的另一种表达。这作为假说时可能的。这与金大中前总统的三阶段统一方案也较为一致。但如此一来,朝鲜面临不安定状态和崩溃的可能性更高。这种情况下,朝鲜是否也具有推动韩朝相互协议的势力呢?不是的话中国会同意由首尔来主导统一吗?虽然不知道这个问题的答案今后是否会改变,但现在是“不可以”。

 要是在短期内出现危机状况,中国会放弃朝鲜吗?峨山政策研究院舆论调查结果显示,仅有30.9%的回答者认为爆发战争的话中国会帮助朝鲜。这与2012年75.9%的数值相比,下降了很多。其实中国并未作出什么政策变化,而是韩国国民的视角发生了极大转变。如果说有什么变化的话,那就是习近平-朴槿惠的关系改善和习近平-金正恩的关系恶化。《中朝友好互助条约》及朝中军方高层往来仍然有效。万一朝鲜单独攻击美国或者韩国的话,原则上,北京方面应放任不管,任由朝鲜受到惩罚。但也可能会发生很混乱的情况,朝鲜可能发生内战,韩国也可能会被卷入朝鲜的混乱局势。考虑到围绕韩半岛的中国国家利益和朝中相关关系,中国可能会积极阻碍半岛统一,也可能会公然对朝鲜提供军事力量上的支持。 

如今还不能寄希望中国会按照符合韩国国家利益的方式行事。对于非武装地带以北可能会发生的事态,大部分见解都是如此。有一部分见解甚至认为北京会积极反对韩国的政策目标。

 虽然韩国应找准对中关系的平衡点维持现实主义视角,但韩国没有必要中断改善两国关系。因为中国对朝政策不知会发生何种变化。例如,最近中国某项舆论调查中,32%的回答者认为中国有必要使用武力手段促进朝鲜的“民主化”。 

慎重的外交战略,应衡量第三者短期内会做什么,和长期来看应如何说服第三者。要是首尔希望中国在韩半岛政策上倾向与韩国,光是向北京“求爱”是不够的。韩国也应让中国领悟,应该以行动来得到韩国国民的信赖,而不是仅凭言辞。韩国要强化全方位的外交,而不是仅依靠一条外交线。
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