2024年04月20日 (周六)
对中韩首脑会谈的期待
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对中韩首脑会谈的期待
  • 郑在浩 首尔大学政治外交学院教授、中美关系中心所长
  • 上传 2014.07.03 16:06
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在2013年6月朴槿惠总统圆满结束“心信之旅”一年后,中国国家主席习近平今日以国宾身份回访韩国。考虑到自1992年中韩建交至今,22年间两国之间看得见和看不见的那些累积起来的感情与关系,习近平主席选择韩国而不是朝鲜作为第一个访问的国家,也不是值得大惊小怪的事情,不过即使这样,由于本次访问并不是巡访,而是专门单独来访韩国,因此可以说是非常值得肯定的。  

这一次也不例外,希望能够将两国关系从官方名称上“升级”的呼声也很高,不过朴总统在访问中国时提出的“进一步充实发展”这一基调应该至少在今后几年间是不会改变的。在一到两年之内完成两国关系的进一步充实发展还是非常困难的,在这样的背景下,将日益复杂多样化的两国关系用一两个词语来进行简单的“定论”可以说是一种非常不成熟的想法,现在也是时候抛弃这种想法了。因为话语外交既不是重视实事求是的韩国的分内之事,也不符合强调“多做少说”的中国政府的风格。  

那么中韩关系的进一步充实发展具体要怎样进行呢?针对这一点,我希望向朴槿惠总统和习近平主席提出以下几点建议。

第一,有必要夯实战略性合作伙伴关系的基本支柱。为此,首当其冲的要务就是设定“经济新目标”,我们需要设立两国之间的新的经济合作指标,短则至2020年,长则至2025年。此外我还提议与两国之间经常被讨论的外交、国家安全等对话主题一道,设立以人文、社会领域的坦诚交流为目标,网罗各个领域的政府民间共同建立的“21世纪韩中友好合作委员会”。 同时,为了扩大两国间的人员交流、扩大两国间的共识,我们需要树立长期的计划。从多个方面入手,扩大青少年的交流,并且做好切实准备实行更大范围的免签政策。  

第二,中韩战略性合作伙伴关系的进一步充实发展要从构建“可预见的关系”开始。所谓相对可预见的关系,意思是从相对较为容易、可能实现的领域开始,逐渐减少不确定性。两国间与此相关的有事先预防通商纠纷、早期预警和相互协调,以及继续维持对冬眠中的“历史问题”的非政治化努力,还有包括专属经济区(EEZ)海上警戒线的早期确定等。虽然不是容易的事情,但如果是真正的战略性合作伙伴的话,尤其是在两位首脑的决断下,这是一定要实现的课题。

第三, 韩中战略性合作伙伴关系最重要的是需要构建和累积相互战略性的信赖。与中国共同拥有悠久历史的韩国人,对中国带有原始性的畏惧。最近中央日报和峨山政策研究院进行的观点调查显示(本报6月27日刊),认为朴槿惠政府执政以后中韩关系变好的韩国人达62%,相反认为中国的军事膨胀是韩国最大的威胁的也达到66%。以“战略性的谦虚”而自称的“韬光养晦”的时代已经结束的今日,对于身为小国的韩国来说,中国到底是不是一个以诚相待的近邻,又是不是一个“亲诚惠容”的真正伙伴吗?

2008年第一次宣布韩中战略性合作伙伴关系时,以及2013年确定要进一步充实发展原则是,,两国将其意义定义为“不是单纯的两国领域,而是从地区的、全球化的层次探索合作的关系”。而回望过去6年,这一部分才是“进一步充实发展”最为迫切需要的部分。

中国并不是筹谋新的“天下”(天下:以中国为中心的阶梯式的国际秩序),而是在构建另一个世界(世界:以国家间平等互惠为基础的水平式的国际秩序)的前提下,从非传统国家安全领域到朝鲜核问题以及构建东亚国家安全机制等多种领域内,需要更加积极的探索和紧密的合作,为此也有必要强化连接韩美中、韩中日的“小多边联系”。

仅在10几年前,还有人认为美国和中国的国力要达到交叉点得在2050年左右,但近来这一时间有被提前到2025年的趋势。有可能比起之前从地球村观点来看的评价,东亚很有可能更早迎来这一时机,这里真心期望届时的中国不要轻率地向邻国问“是不是跟我们一伙”这类不明智的问题。相反,每天都很容易埋头于为解决问题的韩国当局外交,从“对症外交”中果断脱离出来,对于各种变数能够给出战略性的对应,这才是朴槿惠总统的分内之事。
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