2024年04月25日 (周四)
习近平访韩和同床异梦计算法
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习近平访韩和同床异梦计算法
  • 文正仁 延世大学政治外交系教授
  • 上传 2014.06.30 15:38
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预定于7月3日中国国家主席习近平对韩国事访问引起世人瞩目。有评价称“建交以后韩中关系达到最高水准”,还有预测称两国关系将会从“战略合作伙伴”提升到“全面合作伙伴”,将会达到中俄关系的水平。

再加上,习主席打破了新上任的中国领导人一直先访问朝鲜的惯例,此次决定先访问韩国。这就是有观测称“重韩轻朝现象”是否正式出现的背景。可以期待早期就韩中自由贸易协定(FTA)达成协议,深化民间经济合作和对日本脱轨行为的互助等明显效果。

但像这样韩国政府和媒体普遍的美好憧憬中则似乎隐藏着彼此很难折中的国家利益计算法。习近平政府的对韩半岛政策从未脱离过“韩半岛无核化,韩半岛的和平稳定,通过对话和协商解决历史遗留问题”的原则。在这里,韩中两国间出现了政策间隙。

首先两国之间对韩朝关系的认识分歧看起来较大。朴槿惠政府的相关政策中,中国最表示出友好的立场就是“韩半岛信任进程”。因为韩朝关系改善可以缓解韩半岛紧张局势,对朝美对话和重启六方会谈带来积极效果。

而相反,韩方的打算则不同。韩方似乎是想趁此次机会继续拉拢中国,将其作为对朝施压的机制。韩国打算通过这个,将其作为韩美中三方战略对话正式化的机会。这与最近美国国防部负责亚太事务助理国务卿丹尼尔·罗素(Daniel Russel)作出主旨为“在韩中首脑会谈中,关于对朝施压要积极引导中国发挥进一步作用”的发言一脉相承。而中国对陷入胶着状态的韩朝关系非常失望,可能不会接受韩方的这种打算。

在朝鲜核问题上也是,两国立场差异很明显。中国提出“韩朝对话-朝美对话-六方会谈”的三阶段解决方案,一直主张如果朝鲜未强行进行第四轮核试验挑衅,就同时进行这些方案。主旨是在降低门槛并回避刺激平壤的韩美军事训练的同时,通过立即重启六方会谈将朝核问题以对话来解决。

但美国和韩国则一直固守“在朝鲜采取有诚意的措施之前,不会为会谈而会谈”的原则。最近在现有原则上又追加提出履行“2·29协议”、释放Kenneth Bae以及修订标记核并进线路的朝鲜宪法作为对话的前提条件。对于中国来说,这种又进一步复杂的先决条件很难接受。

 而且,中国一直对朴槿惠表示的在美中两国间均衡的外交并将会通过在非传统安保领域的合作谋求多方安保合作体制的均衡外交和东北亚和平合作构想积极表示支持。正好习近平主席也曾在今年5月在上海召开的亚洲相互协作与信任措施会议(CICA)主题发言中公开提出以“联合、全面、合作和可持续安保”作为关键词的“亚洲新安保观”,将CICA打造成为该地区的多方安保合作机构。这与朴总统的东北亚构想一脉相通。

但在考虑到东北亚力量地形图时,韩国很难爽快参与。因为美国判断认为中国的CICA构想是对自己“重返亚洲”政策的牵制政策。韩国一对北京提出的亚洲基础设施投资银行(AIIB)进行研究,华盛顿就出面制止,这就足以显示出来,韩国很难爽快同意中国规划的蓝图,因为承受着同盟不小的压力。

考虑到中国外交重视面子的惯例或韩国政府的款待意志时,此次习主席访韩只能成功。可以顺利通过包含“全面合作伙伴”、“韩半岛无核化”和“支持韩半岛统一”等用词的联合声明。但对于韩朝关系、韩半岛无核化和东北亚安保构想等决定韩国生存和繁荣的问题在内心深处很难达成协议的首脑会谈,真的能评价其是“成功的”并满足于此吗。这就是韩中关系表面光鲜,内里却暗藏结构制约,对此要冷静观察的原因所在。
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