韩国有过通过增加财政支出摆脱1997年的外汇危机的经验。当时的韩国财政情况看起来相当良好,可是1997年年底外汇危机刚一发生,韩国的税收就直线下降,国库出现了赤字。
韩国政府并未长时间纠缠于赤字。1998年7月,政府编列了追更预算,发行了11兆6800亿韩元的“赤字国债”,并将筹得的资金用于社会基础设施建设的扩大。1999年,政府再次发行了13兆5000亿韩元的国债。通过政府开展的多种事业,韩国实现了创造就业岗位→个人收入增加→消费增加→投资增加→就业岗位增加的良性循环。韩国1998年的经济成长率掉到了-6.8%,但是1999年的经济成长率跃升到了9.5%。随着景气的好转,国库从2000年开始重新回到了盈余状态。
当然,这一过程也带来了国家债务大幅上升的副作用。韩国1997年时的国家负债是60兆3000亿韩元,1998年变成了80兆4000亿韩元,1999年则达到了98兆6000亿韩元。但是,以2006年年底的国内生产总值(GDP)为标准,韩国的综合财政收支为盈余0.4%。美国(-2.3%)、日本(-2.4%)、英国(-2.9%)等国虽然无法摆脱国库的赤字,但为了恢复市场景气,仍然在果断地将国库中的资金投入市场。韩国的国家债务只为GDP的33.4%,与美国(61.5%)、日本(179.3%)或英国(46.6%)相比,这一比重算是比较小的。也就是说,韩国仍有充足的能力向市场投入更多资金。
当然,韩国也不能因此拿国家资金乱来。美国、中国和日本等国正积极投入财政资金建设能够增加就业机会的公共事业,扶植能够带来新的成长动力的SOC和新技术,以及编列帮助贫困人群的福利预算。
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