2022年08月15日 (星期一)
韩国国会拖延预算案处理带来负面影响
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韩国国会拖延预算案处理带来负面影响
  • 金钟润•金映勋 记者
  • 上传 2008.12.04 17:14
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国会正紧紧地拖住处于困境中的经济的后腿。预算案表决已经超过法定期限(12月2日)了。因为预算案的迟延,各种减税法案和支持低收入阶层的民生法案也都一块被推迟。

国会并不是一直都是这样的。在外汇危机余波依旧持续的1998年12月10日,国会通过了84兆9000亿韩元的1999年的预算案。虽然超过了宪法规定的最后期限——12月2日,但这却是国会以最快速度做出的决议结果。为了刺激经济,制定了扩大社会间接投资和支持中小企业的43兆韩元的投资部门的预算。

当然,当时执政党和在野党之间也围绕第二建国运动的预算存在着对立和矛盾。不过比起这些,民生问题更加重要。在野党没有参加投票表决,也没有进行占领国会投票台的影响投票的实力型活动,在野党默许了执政党独自通过了法案。正是得益于此,从1999年1月上旬开始财政预算得以执行,给经济带来了活力。当年的经济增长率也达到了9.5%,从外汇危机中摆脱了出来。

不过刚从危机中摆脱出来,国会的老毛病又犯了。2003年之后,国会每年都违背宪法的规定,一直要拖到12月30日左右才通过预算案。预算案通过被拖延,财政执行也必然受到影响。因为在预算确定以后还要进行一个月左右的“公告→确定执行计划→国务会议表决”等过程。如果国会直到年底才通过预算案,那么就会导致来年一月有很多工作无法正常进行。

通过扩大财政支出来创造就业岗位的计划肯定也将受其连累。事实上在预算案中包括的增加地方经济活力(4兆6000亿韩元)、支持中小企业和个体自营业者(3兆4000亿韩元)、保障低收入阶层(1兆韩元)等三项以困难的地方经济和低收入阶层为对象的预算案也被推迟。

和韩国不同,美国和日本的国会在面对危机的时候是没有执政党和在野党之分的。美国国会上议院、下议院通过美国财政部9月份提交的7000亿美元救市方案用了不到14天的时间。日本政府提交的12兆日元的经济振兴方案也在15日内就得到通过。

韩国经济研究院经济研究本部部长许赞国表示:“像战争一样的危机时刻,执政党和在野党只顾竞争的话,就是对国民犯罪”,“现在应该珍惜每一分每一秒,采取先决性的措施。”
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