韩政府提出把构建牢固的安保与和平统一基础作为今年统一、外交和安保领域的国政课题。这是在昨天外交部、统一部、国防部和国家报勋处联合业务报告中四大部门部长向总统报告的内容。当时，朴总统强调称“要将夯实打开统一时代的基础放在政策制定的首位”，“统一的价值很大，是无法用金钱计算的”。这算是新年记者招待会上表示的“统一成功论”的延续。

国政最高负责人全都将重点放在构建统一基础上，因此相关部门今年的业务计划也集中符合总统的意思。特别是对朝政策主管部门——统一部的业务计划清一色都是美好的蓝图。其中包括在年内着手朴总统提出的在非军事化区(DMZ)建世界和平公园项目、通过推进罗津·哈桑（khasan）物流项目来推进欧亚计划、农畜产·山林合作、青少年·艺术·运动·文化遗产交流扩大等所有创意。通过这些，正式启动作为朴槿惠政府对朝政策基调的韩半岛信任进程，以此来提前构建统一基础。

韩朝的确就离散家属会面一事达成协议，迈出了韩朝关系改善的第一步。而且朝方表现出敦促改善韩朝关系等变化征兆也是事实。但为了从根本上改善韩朝关系，就要结束并越过金刚山游客被击毙事件、天安舰被击沉事件和延坪岛炮击事件。特别是天安舰问题与禁止对朝经济合作和交流的“5·24措施”直接相关。如果想要推进朝方耗费巨资的罗津·哈桑物流项目，就必须解除“5·24措施”。但统一部业务报告中并未提到这个问题。这就是为何业务报告只是辞藻华丽、时效性令人怀疑的原因所在。

此外，更大的问题是朝核问题。如果朝鲜进行第四轮核试验或发射远程导弹，韩朝关系改善将会化为泡影。考虑到朝鲜不稳定的局势，很难排除这一可能性。外交部主张通过与美中两国的战略互助，扼制朝鲜的挑衅，诱导无核化。虽然外交部推出了“既有原则又有实效的双轨战略(PETA)”，但很难消除勉强为之的外交辞令的感觉。朝核问题已经被美奥巴马政府从对外政策优先顺序中完全排除了出去。即使说表面上是战略忍耐,但实际上置之不理也毫不过分。中国也没有良策。六方会谈已中断了六年，在这种情况下通过与美中两国的战略互助来解决朝核问题的话只能听起来很空虚。

牢固的安保是基本。但是在这个基础上并没有看到关于如何解决韩朝关系、在陷入激流的东北亚政局中如何处理与周边国家的关系以及要如何解决朝核问题的战略蓝图的，所以令人很郁闷。