2022年08月14日 (周日)
韩国政府抗议中国“侵犯离於岛”中国“不会与韩国就此发生纠纷”
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韩国政府抗议中国“侵犯离於岛”中国“不会与韩国就此发生纠纷”
  • 崔荧奎 驻北京记者,金玄基 驻东京记者,郑园烨 记者
  • 上传 2013.11.26 10:07
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随着中国宣布防空识别区(CADIZ),在东北亚地区掀起了一股强烈的后续风暴。11月25日,韩国国防部和外交部各召见了中国驻韩大使馆武官(陆军少将)徐京明和公使参赞陈海,对中国单方面划分的防空识别区中包含离於岛等问题表达了遗憾之意。韩国政府发表立场称,“由于这是未经事先协商,中国单方面宣布的防空识别区,因此,我方无法正式认可其划分区域。与中国或日本设定的防空识别区无关,我国政府还将继续保持对离於岛区域的管辖权”。事实上,这意味着不认可中国的CADIZ。

在日本,包括安倍晋三首相在内,外交大臣、防卫大臣等全部出动,提升了对中国的谴责力度。继召见中国驻日大使提出抗议之后,安倍首相还在国会上指出,“(中国的行为)是可能会导致无法预测的情况的非常危险的行为,我们对此表示强烈担忧。这是侵害国际法‘飞行自由’原则的不恰当的行为”。

中国外交部就韩国的抗议表达了希望通过对话维护地区和平稳定的立场。11月25日,外交部发言人秦刚在例行记者见面会上表示,“中韩两国是友好近邻国家,我方强调将通过沟通和对话维护地区的和平稳定”,“我方希望(韩方)能够给予充分的理解和协助”。他还表示,“苏岩礁(离於岛)作为水面以下的暗礁,不属于领土范围”。中方主张,由于苏岩礁并非领土,所以不会作为防空识别区问题引发纠纷。但针对日本,中方表示“如果你回顾一下钓鱼岛问题整个的历史经纬和现状,可以得出的结论就是,制造地区紧张与不稳定的不是中方”。

虽然中国对韩国留下了进行对话的余地,但以防空识别区问题为契机,引发韩中潜在矛盾的可能性越来越大。韩中的海洋界限划分问题就是这其中的代表性问题。离於岛作为位于韩中专属经济水域(EEZ)内的暗礁,影响着两国间的界限划分。韩国政府自1996年以来,与中国就海洋界限划分问题先后进行了14次会谈,但依旧未能缩小分歧。除此之外,有观点指出,联合国大陆架界限委员会(CLCS)正在讨论的大陆架界限划分问题,2001年签署的《韩中渔业协定》中暂定水域内的非法捕捞问题,围绕高句丽和渤海之间的东北工程问题,强制将脱北者遣返回朝鲜等问题,都是可能会引发两国间潜在矛盾的导火索。

另一方面,据悉,有关韩国军方的防空识别区(KADIZ)中遗漏了离於岛一事,11月24日,青瓦台召开了由国家安保室长金章洙主持的外交、国防部长等人士出席的紧急会议,就此问题进行了讨论。韩国政府在1951年由美军主导设定KADIZ时,未预想到离於岛问题,在1969年日本宣布的防空识别区(JADIZ)中包含离於岛上空之后,才认识到该问题。据悉,这之后,韩国政府曾数次要求日本缩小JADIZ,但日方均予以拒绝。现在甚至连中国的CADIZ都包含了离於岛,这让韩国政府陷入了困境。这使得韩国陷入了需要在离於岛上空飞行时,必须先与日本和中国两国进行申报的境地。

韩国政府计划以28日即将于首尔召开的第三次韩中国防战略对话为契机,就此问题进行协商。
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