2024年04月20日 (周六)
韩美同盟→美日蜜月 一年内关系发生逆转
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韩美同盟→美日蜜月 一年内关系发生逆转
  • 朴承熙 驻华盛顿记者,郑园烨 记者
  • 上传 2013.11.22 13:49
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美国白宫国家安全事务助理赖斯11月20日(当地时间)在乔治敦大学进行了演讲。演讲题目是《美国在亚洲的未来》,内容有A4纸10页左右。赖斯助理当天演讲是奥巴马二期政府对亚洲政策的集大成,白宫在之后发布了报道资料,甚至还用安全、经济、价值等副标题来划分。

演讲中只提了韩国一句,而连这个也是与朝鲜问题相关,“韩美联合战力正在强化军事能力,扼制朝鲜的挑衅”。而相反,对于作为同盟最先提到的日本,则表示会修订明确表示明年年初开始行使集体自卫权的安全指南,而且还提到了建立日本国家安全保障会议(NSC)等。赖斯助理还说道“期待(与日方NSC伙伴的)协商”。

就是在去年年末之前,在对美外交中,日本比韩国落后了一大截。韩美自由贸易协定(FTA)生效后,在华盛顿的美国商工会议所见到的日本驻美国大使馆经济大使甚至还说“很羡慕韩国”。白宫、国务院和国防部当局者一有机会就说“韩美同盟史无前例地牢固”。但还不到一年,局势就发生了转变。韩美同盟一下子消失得无影无踪,相反美日同盟填补了这个空白。自日本首相安倍晋三今年2月访问华盛顿时大呼“日本归来”以后,不知不觉间公然流传出了韩美同盟遭到美日同盟大逆转的说法。

而成为契机的是安倍政府的亲美外交。日本继今年3月宣布加入奥巴马政府非常关注的跨太平洋伙伴关系协议(TPP)之后,又积极代替因联邦政府财政赤字缩减国防费而自顾不暇的美国,担任起负责亚洲安全一轴的责任。结果,今年10月美国务卿克里和国防部长查克·哈格尔(Chuck Hagel)访问了东京。在美日2+2(外交部长和国防部长)会谈中,美国承认了日本的集体自卫权。美日两国就要在亚洲牵制中国复兴达成了共同认识,再加上美国国内面临着财政赤字等情况,所以美国和日本之间巧妙地形成了两人三脚的关系。美国在亚太地区利用日本的防卫力将其视为管理地区的核心伙伴的意图越来越明显。美国务院和国防部相关负责人会见韩国人士表示“为了韩美日互助,要改善韩日关系”,隐约开始劝说韩国改善与日本的关系。

朴槿惠政府式的美中两国均衡外交也是局势发生变化的原因之一。在韩国意识到与中国的经济外交后犹豫是否加入TPP,并在美中两国间寻求平衡的时候,韩美同盟处于停滞状态。在此期间,韩美两国还出现原子能协定、防卫费分摊额改善协定等未能解开的难题,还有战时作战指挥权移交时期再延期的问题。华盛顿智囊团中的韩国关系专家公然表示“如果用周期来看,韩美关系已过顶峰,现在在走下坡路,而相反美日关系却正在向顶峰前进”。美国防部高层当局者甚至对11月19日访问华盛顿的韩国外交部出入记者表示“希望减少韩美同盟和美日同盟间的距离”。

相反,日本的对美外交却在不断升温。赖斯助理表示“明年4月奥巴马总统将会访问亚洲”后,共同通讯立即报道了奥巴马4月将会访日的新闻。据悉,在中国的复兴和朝鲜的核威胁中,奥巴马总统为了与安倍首相进行首脑会谈和正式宣布强化美日同盟,正在协商日程。如果访日行程确定的话,这是奥巴马在2010年10月后时隔三年半以后再次踏上访日之旅。

对于美日同盟,周围国家也纷纷表示支持。继英国和欧盟(EU)公开表示支持日本行使集体自卫权后,美国的另一友邦澳大利亚也于20日在华盛顿进行外交部长和国防部长(2+2)会谈,支持日本行使集体自卫权。会谈后发表的《联合声明》中表示“澳大利亚政府支持日本修订安全政策,会继续推进与日本的信息共享”。

其间美国的东北亚政策是以韩美日协议为轴心,扼制朝鲜威胁和牵制中国。但是,在韩日关系因独岛和历史问题逐渐转冷以及韩中两国距离拉进后,美国开始修订战略。致力于修订《美日相互防卫条约》或成立日本NSC算是支持日本提升作用。还有外交家表示“在韩国与日本纠缠于历史问题期间,韩国未能看到美国在规划‘新艾奇逊防线(Acheson line)’”。1950年,美国防部长艾奇逊在美国新闻记者协会演说将日本冲绳-菲律宾一线定为美国针对中国的远东防卫线,却将韩国排除在外。该“艾奇逊防线”在5个月后招致朝鲜挑衅。
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