2022年08月08日 (星期一)
国会要尽快关系到韩国国家形象的向菲律宾派兵同意问题
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国会要尽快关系到韩国国家形象的向菲律宾派兵同意问题
  • 郑墉洙 政治国际部门
  • 上传 2013.11.19 14:26
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菲律宾因超强台风“海燕”损失越来越大,仅遇难者和失踪者就超过5000人,财产损失甚至都无法估量。最大的灾区菲律宾独鲁万市(Tacloban)地区的居民不得不背井离乡,赶紧逃难这片灾区。当然,海外各国也派救援队和军队搜寻幸存者,施以援手。韩国以曹溪宗为首,百货商店和企业也纷纷捐款。

但韩国在政府层面上只在11月16日支援了两架运输机。这与日本11月12日派遣了自卫队先遣队后还决定再追加派遣1000人兵力的积极姿态形成了鲜明对比。当然,韩国国防部也正在制定和推进接下来派遣400多人的工兵部队和医疗队的计划,在当地进行实务公司。

这意味着韩国即使错过了紧急救援时间,也会参与重建活动。菲律宾在韩国战争时派遣了7420多人,帮助韩国保卫祖国。最近,菲律宾还透露了要购买韩国生产的T-50训练机的意思。菲律宾与韩国在外交和经济领域的交流在增加,因“韩流”风潮在文化上也走得比较近。

现在韩国要施以援手帮助这样的菲律宾,但却遇到了障碍。因为没有能将韩军派遣到海外的法律依据。虽然关于2009年参与联合国维和行动的法律已在国会获得了通过,但其中并未包括向灾区派兵的内容。法律中只有是规定如果联合国发出邀请,可向战争或纠纷地区派兵。因此像这次这样需要要向灾区紧急派兵,就得依据“国会拥有允许韩军向外国派兵的同意权”的宪法(第60条,第2项)条款,经过国会同意的程序 。

但像现在这样朝野对峙深化的局面下,担心是否能形成快速的国会同意。

韩国防部首先要在法律框架内抓紧为援建菲律宾做好派兵准备,同时积极邀请国会协助。国会也要尽快菲律宾派兵案同意,不能一直纠缠在是否要对国家机关涉嫌介入大选进行特别检查这种事儿上。此外,还可以研究整顿法律,以便即使不通过国会同意也可派兵进行紧急救助和救灾。日本已在1992年修订了法律,规定可以派遣自卫队的紧急援助队。如果在需要帮助时未能施以援手,救灾重建就会变成无用的举动,只不过是和时间做斗争。只有及时对需要人道援助的地方提供援助,才能提高韩国的国格。
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