2022年08月14日 (周日)
对朝鲜威胁进行精确判断后决定再次延期移交作战权
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对朝鲜威胁进行精确判断后决定再次延期移交作战权
  • 郑墉洙 记者
  • 上传 2013.10.03 09:20
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韩国和美国10月2日在首尔举行了韩美安全协议会(SCM),讨论了推迟战时作战指挥权的移交时间问题,但并没得出明确结论。不过,两国决定对核·导弹等朝鲜威胁进行精密评价,并以此为基础决定是否需要再次延期。虽然延期的时间尚未确定,但正在加速推进,做出了本月内成立共同实务团等决定,所以预计最晚会在明年上半年得出结论。

韩国国防部长金宽镇和美国国防部长查克•哈格尔当天公布了内容多达13项的协议文,包括对迎来60周年纪念的韩美同盟评价,以及转移驻韩美军、导弹防御战略等两国共同关心的问题。全文长达5900多字,是SCM协议文史上最多的一次。

原计划于2015年12月移交给韩国军的作战权再次被推迟,对此两国表示“移交作战权需要维持和提高(韩美)同盟的联合防御态势和能力,为韩美同盟的国防优先课题和未来发展做出贡献”,“应该进一步保障有系统地移交作战权,确保要万无一失地维持联合防卫态势”。同时还补充说“有条件进行作战权移交和作战权移交讨论计划(OPCON)这点很重要”。

韩政府分析认为美国是有条件地同意了再次延期。政府官员解释说“虽然美国并未就再次延期明确表示同意,但美方对我方说明的韩半岛安保局势变化表明了一致想法,并提议再次进行评价,这说明再次延期存在可能性”。美国从“按原计划进行”的立场变为“理解韩方立场”、“提议进行讨论”,这被认为是美国将态度转变为再次延期的信号弹。协议中删除了明确约定的作战权移交时间2015年12月1日也可以作如上解释。双方明确的两大“条件”,即重新评价朝鲜的核、导弹能力和韩军的应对能力现在已经有了定论,所以再次延期的可能性比较大。因为军方推进的韩国型导弹防御系统(KAMD)杀伤链(kill chain )将在2020年前后才能完成构筑。

相反,美方立场仍然比较谨慎。哈格尔部长在会议结束后的记者见面会上表示“我们会非常认真地考虑韩国提议的(作战权)问题”,但他同时也表示“过去10年,韩国变得强大了,也变得专业化了。期待这种势头今后也能保持”。他还表示“我们会继续努力,履行(内容为2015年移交作战权的)战略同盟2015约定”。

美国国内正在经历联邦政府关闭和自动缩减预算等困境,所以应该按照原定计划移交作战权的呼声比较强烈。2日上任的韩美联合司令官柯蒂斯 ·斯卡帕罗蒂(Curtis Scaparrotti)也曾在今年7月的人事听证会上强调说“要按照原计划进行”。所以有分析认为美国当天表现出的态度可能是为了从韩国方面得到更多的让步。
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