东南亚之所以被用作进入韩国的通道,是因为脱北者很难通过中国进入韩国。从20世纪90年代后半期开始急速增加的脱北者们曾经常通过渡过鸭绿江、豆满江进入中国国内的韩国大使馆和总领事馆,来达到进入韩国的目的。
但由于中国政府现在不断拖延发放脱北者前往韩国的出国许可,并强化对脱北者的控制,脱北者就开辟出了经过缅甸、泰国、老挝以及越南等东南亚国家绕行的道路。特别是,由于泰国进驻有联合国难民高等判务馆,所以泰国政府在脱北者问题的处理上十分合作。据悉,相比最近对国内脱北者强化管制的老挝和缅甸,更多脱北者都会选择经由泰国进入韩国。但停留在中国的脱北者为了进入泰国,须要经过7~10小时的陆地与水上路程,这需要一大笔钱,因此一部分脱北者很多时候会不得已冒着危险选择老挝通道。
老挝于1974年同时与韩国和朝鲜建交,但在1975年实行社会主义政权后,老挝与朝鲜的关系要比韩国更加友好。2012年8月,朝鲜对外工作负责人——最高人民会议常任委员长金永南访问老挝,会见了朱马利·赛雅颂(Choummaly Sayasone)总统。2010年9月,时任朝鲜人民保安部长(警察厅长)的朱相成(音)曾前往老挝要求对脱北者进行管制。缅甸的情况也是如此。
被绑架者和脱北人权连带的代表度姬允(音)表示“朝鲜如果以这次的事情为契机,说服中国、老挝以及缅甸政府协助管制脱北者,那么脱北者将无法前往泰国,东南亚路线很可能就此废弃”。
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