2024年04月24日 (周三)
韩中首脑会谈成功的关键
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韩中首脑会谈成功的关键
  • 文正仁 延世大学教授•政治外交学系
  • 上传 2013.05.20 15:07
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朴槿惠总统的访华日程预计定为6月中旬。据悉,现在由60多人组成的特别工作组正在准备与习近平国家主席的首脑会谈。如果考虑到中国在韩半岛、东北亚乃至世界舞台上正逐渐增大的影响力,做好充分准备也是有必要的,而且也是值得期待的。因为朴总统决心在美中两国构图中展开所谓的均衡外交,所以中方也对朴总统此次访问抱有很大期待。

为成功进行首脑会谈,要做些什么准备呢?首先,有必要把李明博政府的事例当作反面教材。上届政府的韩中关系就像在天安舰事件和延坪岛炮击事件中看到的那样,说是降到冰点也不为过。上届政府基于朝鲜“早期崩溃论”的对北强硬政策和急于求成的突发事态讨论不仅招致中国强力反对,在“价值同盟”的旗帜下强化韩美日三国军事互助的行为也完全刺激了北京。用“无核开放3000”提案使六方会谈搁置也是一个坏消息。韩中关系算是在韩国陷入忽视中朝团结并将美国看作甲而将中国看作乙的这种美国至上主义的陷阱期间急剧恶化了。

而且切勿犯“独善其身”的错误。最近到处都在盛传着中国对朝政策正发生变化的说法。媒体数次引用中方人士的发言,还大肆报道“中国正准备放任朝鲜和平崩溃”、“中方提出由韩国来进行兼并统一”。但真的能相信这样的主张吗?中国领导班子在地政学观点上看待朝鲜的固有姿态似乎并没有什么变化。这就意味着只要美国还执行对华牵制政策,北京就不太可能会抛弃朝鲜。当然,第三轮核试验以后中国对朝鲜变得更加严格这是事实,但在短时间内很难期待对朝政策的大幅度调整。因此,中国的一位朝鲜专家所说的“换汤不换药”的比喻可能听起来比较有说服力。朴总统要了解这一点来进行首脑会谈。

中国政府曾对朴槿惠政府为实现东北亚和平合作的“首尔进程”表现出强烈共鸣。对于朴槿惠首先在非传统安保领域里构建信赖然后扩大到传统安保领域的构想,中国不可能会有异议。但习近平主席的政策是将哲学基础放在超越同盟的集团安全保障体制上,这在今年4月习主席在博鳌论坛上曾强调的“综合安全、共同安全、合作安全”的多方安保合作构想中明确表示了出来。

相反,朴总统的基本认识在于同盟。称要将韩美关系提升为“全面战略同盟”和“亚太地区和平与安定的核心轴(linchpin)”,强化韩美导弹联合防御体制。这样一来,朴总统的东北亚和平合作构想稍有不慎就会很容易被认为是韩美同盟的下级概念。与其去勉强融合韩国和中国的不同之处,还不如明确提出其差异性,在其构架下谋求合作的和而不同的姿态才是正理。

北京对朴总统的“韩半岛信赖进程”抱有很大期待是因为中国想要通过对话和协商来解决朝核问题。但朴总统在之前韩美首脑会谈过程中曾着重强调对朝威慑和压迫,奥巴马总统爽快地对此予以支持。要求朝鲜做出正确选择,还发言称“态度不好就不会有补偿”,这就具有代表性。在此次访华期间,有必要突显对话和协商。例如,要具体提出对重启开城工业园区或金刚山旅游事业的具有建设性的对策,或为重启六方会谈与构建韩半岛和平体制的两国之间的合作方案等等,只有这样才能进行有意义的首脑会谈。为压迫朝鲜的韩美中三方战略对话构想提议等不成熟行为,稍有不慎就会招致“欲速而不达”的逆风。

在与中国的交往中,“关系”和背景是重要的资产。朴总统与习近平主席颇有交情,再加上她有力的政治家族出身背景,这些显然是她的优势。但国家利益比领导人之间的纽带更加重要。“关系”无法超越国家利益。这样说来,笔者认为引领此次首脑会谈成功的关键是要抓住两国利益的契合点,而寻求韩朝关系改善又是重中之重。
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