住宅政策大转变,减少供给激活流通
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住宅政策大转变,减少供给激活流通
  • 金东镐 黄贞一 记者
  • 上传 2013.04.02 10:15
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4月1日公布的朴槿惠政府的首个房地产政策将重点放在了通过减少供给来恢复市场生机方面。该政策打破了历届政府抑制需求·扩大供给的基调,将主旨放在大幅减少供给量上。这也就意味着房地产政策将发生大的转变。建国大学房地产系教授沈交彦(音)对此评价称“从大的框架来说,该政策是要减少供给、增加需求,这与历届政府将重点放在扩大供给上的房地产政策有明显不同”。

具体来看,新政策将每年的共同商品住宅从原来的7万户减少至2万户,同时不再指定首都圈绿化带内的新住宅地区。

特别是,政府将重点放在了激活住宅市场的流通交易上。政府该对策的正式名称《保障国民安居的住宅市场正常化综合对策》显示的一样,政府方面认为,目前住宅市场处在非正常状态。国土交通部部长徐承焕(音)在出席当天记者会时也表示“目前住宅市场并不正常”。我们仅从住宅交易量上就可以看出住宅市场的不正常程度。2012年全国住宅市场月平均交易量为5万5488件,是自从国土交通部从2006年开始统计并公布实际交易价以来的最低数值。相反,随着房价将持续下跌的观点不断蔓延,全租和月租的交易量在不断增加。由此导致去年有1万6000多家房地产中介公司倒闭。

实际上,政府实行上述措施的目的在于对处于“植物状态”的住宅市场进行电击,以便其尽早恢复生机。政府决定动用税制和金融手段来缩减供给,抛售在售住宅。也就是通过封堵供给、最大限度吸收现有在售住宅,来疏通市场。

该对策还与经济复兴和国民幸福等国政课题直接相关。市场正常化是恢复经济的最强手段,而这也是朴槿惠政府5年平稳执政的出发点。历届总统们也都将房地产政策放在国内经济的优先地位,不同点是历届总统们将重点放在与与投机展开的斗争,而朴总统则注重如何让濒死的市场重新恢复生机。

新政府为此几乎动员了所有相关部门。举例来说,企划财政部推出了史无前例的税制方案。不仅是9亿韩元以下的新建未售商品房,包括1户1住宅者拥有的85平方米价值在9亿韩元以下的住宅,在今年年内购买时,都会得到5年内全额减免转让税的优惠。这种方案是金大中政府在1998年外汇危机时也不曾使用过的。原因在于,目前市场到了最为紧迫的时候,并且还要解决15年前未曾有过的“房奴”(house poor)的问题。

政府方面对于当天公布的对策表现出了强烈的期待。经济首席赵源东自我评价称“仔细查看该对策,其实并没有惊天动地的创新。尽管如此,该对策是在考虑到超越市场期待感的情况下制定出台的”。房地产市场专家们也认为“该对策像是给濒死的市场带上人工呼吸机或者疏通了被堵塞的气管一样”。

但是,住宅市场是否能够恢复生机仍然是未知数。原因是主要扶持措施都限定在了今年年内。汉阳大学教授李昌武(音,城市工程系)对此指出“低增长趋势导致人口结构也与增长期不同,因此需要住宅政策发生根本性的改变”,“只有吸收健全的投资需求,才有可能让市场恢复生机”。
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