在政权交接期，需要对安保指挥体制进行特别的管制和整顿。因朝核问题，此次交接时期更是如此。在朴槿惠总统上任的第二天，朝鲜金正恩委员长就访问了炮兵部队，大肆称赞朝军2010年对延坪岛的攻击。最近朝鲜还恢复了指挥天安舰和延坪岛事件的侦查总局长金永哲（音）的大将职衔。局势如此严峻，但韩国却还存在着指挥部“安保空白”，这不免让人忧虑。政府改组案未通过，任命与安保相关的高职位官员也被延迟了。

朴总统在青瓦台新设了部长级国家安保室长，提名了前国防部长金章洙。新设立这种部长级要通过新法才能生效。但因为还没有法律，金提名人没有法律权限。即使这样，金首席提名人2月24日晚在被称为地下掩体的青瓦台状况室里从李明博政权的危机管理室长（次长级）安光瓚那里接过了状况室的控制权。此外，新政府还公开了他在朴总统上任后在青瓦台主楼里陪同总统的照片。

从法律上来看，这是没有任何效力的行为和越权。因为不是公务员身份的平民接管了国家的核心设施以及陪同在总统身边。如果想要阻止这样的情况，就要在事前采取法律措施。先将金首席提名人任命为现危机管理室长，然后改组案通过后再将其任命为安保室长。警卫室长（新设部长级）朴兴烈也是临时被任命为警卫处长(副部长级)履行职责的。如果觉得这个程序比较麻烦，那就在法律整顿结束前先让危机管理室长安光瓚留任。“法律完结性”很重要。

虽然提名金秉宽提名人为国防部长，但现在连听证会的日程都还未敲定。新政权现在也还尚未任命国家情报院长。当然，现在国防部长金宽镇和院长元世勋还是坚守在自己的岗位上。但不管哪个组织或首长在政权交替时期都会有乱糟糟的氛围。像现在这样的特别安保危险期，安保相关组织稍微有些动摇和空白都会很危险。

朴总统迄今还未能召开新政权的国务会议，安保相关会议的情况更是严重。即使紧急召集，担当事务处长作用的国家安保室长的位子也会空缺。而且大部分的参加者都将会是李明博政权的部长们。朴总统昨天在首席秘书官会议上表示“在朝鲜进行核试验的情况下，因政府组织法修正案未得到处理而导致本应该担任安保领域指挥塔的人（金章洙）未能参加，这实在让人担心和惋惜”。出现这种情况，有相当一部分责任在于总统未按制度采取措施。但同时还要认识到一点，那就是未处理改组案的立法部也应对青瓦台和政府的安保空白负有不小的责任。