“在（1993年第一次朝核危机之后）过去20年间，无论是对朝包容政策（engagement）还是封锁政策（containment），都没能成功减少朝鲜对东北亚的威胁，这些对朝政策显然都失败了。”

这是第一次朝核危机当时曾任美国国务院助理国务卿的美国麦克阿瑟（MacArthur）基金会会长罗伯特·格鲁奇（Robert Gallucci）的告白。在1993年3月朝鲜宣布推出核不扩散条约（NPT），引发第一次朝核危机之后，他曾负责与朝鲜进行谈判，并推动朝美双方在第二年10月签订了日内瓦朝美协议。也就是说，一直在美国国务院负责朝核政策的他承认，过去20年一直推动的无核化努力大体上已经以失败告终，分水岭便是2月12日朝鲜进行的第三次核试验。

格鲁奇会长为参加2月19日开始由峨山政策研究院在首尔主办的为期两天的“峨山核论坛2013”而于2月18日来到了韩国。

首先，他认为过去20年的政策是“失败的”。原因是“20年前只拥有‘芦洞号’中程导弹的朝鲜在20年间已经累积了20~40公斤钚，足可以制作8个核武器”。他还指出“朝鲜正在通过现代化的燃气离心分离机浓缩项目，日复一日地积累核物质”，“朝鲜的终极目标是发展与洲际弹道导弹（ICBM）相结合的强力的核武器项目”。

他指出，20年前朝鲜只有少量的钚核物质，没有铀浓缩项目，也没有核武器，没有进行核试验。但在美国总统换了三人、韩国总统换了四人、朝鲜领导人换了两人的时间里，虽然进行过朝美会谈和六方会谈等对话努力，也反复实施了数次对朝制裁，但最终朝鲜却成为了事实上的拥核国家。

格鲁奇会长表示“朝鲜（核开发导致）的挑衅行为将引起韩半岛与周边国家增强军备”，“核武器的存在使情况进一步恶化，可能引发更大规模的矛盾与悲剧”。

他说“20年前没有任何人问过的一个根本问题现在正困扰着我们，那就是，朝鲜的核开发到底是防御目的还是攻击目的”，“如果是防御目的，那么还有希望通过外交途径来解决，但如果是攻击性的，就不能期待朝鲜有任何变化”。

关于朝核的解决方法，格鲁奇会长说“最好的解决方法是先了解到问题的核心在于朝鲜对维持体制的担忧，在掌握朝鲜的立场和意图后，由韩美中政府作为必须参与的当事国家进行对话努力，同时做好军事上的应对准备”。此外，他还强调，强力的韩美同盟、中国的作用以及充分的国内政治支持都非常重要。