金融危机虽说暂时得以缓解，但是韩国的实体经济仍然持续低迷。企业裁员风暴已经开始。几天之前，双龙汽车在承诺了1年之后返聘的前提下，一次裁掉了400余名非正式员工。这次裁员风暴波及很多企业，任何人都不是旁观者。各行各业都在进行大规模的人员结构调整。正如韩国企划财政部某位高级相关人士所说的“从现在开始政策重点将会从物价转向就业”。

几天之前，韩国政府和大国家党宣称：“现在正在制定《非正式员工保护法》修正案，将非正式员工的义务转正时间由现在的受聘之后2年延长到3—4年。”另一方面，劳动界认为应该无条件将义务转正时间提前为受聘之后1年。但是，就算是为避免将来发生大规模失业事件，也不可避免地要暂时推迟义务转正时间。

截至9月末，韩国非正式员工数占到全体工薪劳动者的35%，有564多万。其中，70%以上就职于10人以下的零售企业。明年7月，这些企业也要按照法律规定或者将其转为正式员工，或者解雇。由此，推迟义务转正的时间既可以减轻企业的人事费负担，还可以防止非正式员工大规模失业。

但是，推迟转正时间并不是解决非正式员工问题的最佳方案，只能解燃眉之急。若不能创造灵活的求职、招聘市场，无法改善正式和非正式员工之间的区别待遇，则无法解决非正式员工问题。韩国应该建立像发达国家那样的，只要降低要求随时都能找到工作的稳定的求职、招聘体系。在同一工作地点做同样的工作，正式员工的工资却是非正式员工的两倍，这也是加重非正式员工问题的重要原因。最终，创造弹性灵活的就业市场将是解决两个问题的必经之路。

欧洲的非正式员工和正式员工一样没有合同期。工作条件同正式员工一样，报酬也和工作时间成正比。因此，有很多人不想转正，主动要求做非正式员工。原因在于“同样工作，同等报酬，禁止区别待遇”的原则严格遵守法律。美国也很少因为身份不同而对员工进行区别待遇。正是因为有完备的求职、招聘体系，在西方国家即使现在辞职不做，任何时候都可以重新找回原来的工作。

韩国若能创造这种高水平的劳动市场环境，那就没有必要用法律去限制非正式员工的受聘期限。前不久，大国家党和民主党为解决非正式员工问题一致决定建立社会调解机构，这是很久以来双方达成一致的意见。非正式员工问题不是一两天就能解决的。即使要花些时间，劳动者、用人单位、政府三方也要充分收集社会各界的意见，寻找解决方法，做好这项关系国家未来的工作。3名劳动者中就有1名是非正式员工的韩国绝对不能回避非正式员工问题。