12月18日下午2点，济州西归浦市土坪洞国立公园汉拿山山麓。在西归浦市内，向北行驶1公里会看到“济州保健城施工现场”。在这里，挖掘机和翻斗卡车在不停地跑动，尘土飞扬。

去年10月，面积为153万9000平方米的保健城工程开始动工，将于2015年建成。它由世界500强企业、总部设在中国上海的绿地集团投资约1万亿韩元建造。保健城是JDC(济州国际自由城市开发中心)正在推进的六个核心项目之一。

有着“耽罗千年的开辟”之称的济州国际自由城市建设事业正在逐渐显露成果。该项目是政府自2002年起开始正式推进的，旨在将济州岛发展成为世界级旅游·度假地区。包括民间资本在内，总投资超过8万亿韩元，目前正在推进保健城、高新科学技术园区、英语教育城市、休养型居住园区、神话历史公园、西归浦观光美港建设等6个项目，意在让偏重于旅游事业的济州岛拥有完善医疗·教育基础设施。这个项目一直是国土海洋部下属的特殊公共企业JDC主导下推进的。

其中，保健城工程最近步入运行轨道。JDC虽然从2006年便开始推进该项目，但是由于一直没有出现投资者，一度吃尽苦头。公司方面与政府组建共同招商引资团体坚持不懈地与中国的100大企业接触，终于成功获得了绿地集团的青睐。

JDC理事长边精一说：“如果济州保健城落成，将会诱发1万8000亿韩元的生产效应和4400亿韩元的收入效应，值得期待。”

济州英语教育城市构建事业也得到了落实。英语教育城市与保健城的预定地向西约30分钟的车程。这里有于今年10月成立的Branksome Hall Asia(BHA)、英国的名牌私立学校的NLCS和韩国国际学校KIS-Jeju等三所国际性学校。BHA是有着110年传统的加拿大名牌女子私立学校BH首次在海外开设的校区。济州英语教育城市国际学校的学生人数从去年的802名增加到了今年的1377名。从今年的情况来看，在国际学校的招引下产生的海外留学需求代替效应达到964亿韩元。JBC教育城市处长李圣昊(音，47岁)说：“2015年美国的Saint Johnsbury Academy分校投入运营后，这里将具备英语教育城市的面貌。”

建立在济州市我罗洞的高新科学技术园区也给济州地区经济起到了可观的带动效果。从2010年起，这里便有国内门户网站龙头企业Daum在内的70家企业(1000余名职员)入驻。受济州自由城市建设事业的影，曾逐年减少的济州岛人口从2010年开始增加。今年来到济州的外国游客预计将创下历史最高值(170万名)。

但是，英语教育城市等核心事业的推进所带来的贷款增加等问题也是亟待解决的课题。截至2008年曾低于1000亿韩元的贷款规模将于2011年迫近3000亿韩元。JDC有关负责人说：“在各种事业推进过程中发生的短期贷款占大部分”，“计划通过运营免税店等多样化的收益事业来缓解借款压力。”