在一年前的今天，金正日离开了人世。当时随着27岁的三儿子金正恩继承权力，国际社会里又出现了认为朝鲜将会发生新变化的预测。而朝鲜也频频向外媒透露出变化的征兆。金正恩一直以破格而又自由奔放的形象，表现出好像要给压抑的朝鲜社会吹来一股春风。但在过去了整整一年之后的今天，国际社会已不再对金正恩会带来新变化抱有希望。今年12月12日的远程导弹发射就是决定性的契机。

在过去的一年里，以金正恩为首的朝鲜领导层几乎原封不动地沿袭了金正日时代的对内对外政策。虽然今年4月15日金正恩宣称“我国人民不必再勒紧裤腰带过活”，但只是一席空话。朝鲜的经济政策几乎不插手社会主义计划经济的框架，相反金正恩只醉心于巩固自己的权力基础。为整顿金正日时代变得庞大的军部，将曾在金正日葬礼仪式上送棺的军部四人帮全部铲除，党和内阁的主要人物也被大批撤换。最终，显现出了金正恩的警卫大力强化等不安的征兆。

金正日逝世以后，国际社会最先关注的事情就是核问题。大家期待随着最高领导人的交替，朝鲜拥有核的意志会产生什么新的变化。但这样的期待从一开始就化为泡影。由于金正恩在今年4月修订的新宪法里标明“核拥有国”，这样朝鲜抛弃核的可能性就被从源头上切断了。同时，朝鲜在远程导弹试验发射途中失败了，但破例在时隔8个月之后再次重新试射，并于12月12日成功发射。朝鲜对内对外明确表明了自己要成为名副其实拥有洲际弹道导弹(ICBM)的核拥有国的意志。正如在金正日时代反复出现的那样，现在国际社会围绕着对朝强化制裁方案再次展开论战。

金正恩与“我国人民不必再勒紧裤腰带过活”的公开宣言不同，在导弹开发、平壤市重建、金日成·金正日偶像化事业上投了数十亿美元的巨资，却完全不去改善居民们的生活。据悉，因此除了少数领导层以外，大多数朝鲜居民们的饥饿状况不但没有得到改善，反而更加恶化。而且金正恩随时造访保卫部和保安部，嘱咐他们要“消灭不良分子”等，对居民的高压统治正在日趋强化。

朝鲜没有表现出打算洗脱自己被扣上的“不良国家”、“21世纪国际社会的异端”的污名的意愿，反而更加尖锐地与国家社会进行对立，使自己更加孤立无援。这一点应成为韩国对朝政策中需重点考虑的要素。切忌不要对朝鲜的变化抱有不切实际的期望，但也不能因此就把只会平添韩半岛紧张局势升级的压迫和制裁看作是全部的对朝政策。现在，我们无论如何也要针对“不变的朝鲜”努力寻求能带来新变化的高水平战略。