2023年01月30日 (星期一)
人事的地区均衡成为总统选举的竞争焦点
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人事的地区均衡成为总统选举的竞争焦点
  • 许镇 记者
  • 上传 2012.11.28 14:51
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新总统就任后的不分派别选用人才问题成为了第18届总统选举的竞争焦点。新国家党候选人朴槿惠与民主统合党候选人日文在寅均承诺就任后进行人事任命时将不分派别选用人才。朴候选人11月25日接受《中央日报》的采访时表示“我们一直强调国民大统合,其核心就是不分派别选用人才”,“就任后将让湖南(全罗道)政权或岭南(庆尚道)政权之类的说法消失无踪”。文候选人11月26日也在光州承诺“每年都会分季度发布地区均衡人事的实践情况,使人们能够了解到国家的人事情况”。

然而,虽然两位候选人都高呼统合的口号,却没有任何人拿出一个具体的人事系统方案来能够保证地区均衡。朴槿惠(大邱)与文在寅(庆南巨济)候选人都是岭南出身。在朴正熙前总统1961年通过5·16政变上台掌权之后的50年时间里,只有崔圭夏前总统(1979年12月~1980年8月)和金大中前总统(1998年2月~2003年2月)时期的5年零8个月时间不是岭南人掌权,现在两位候选人无论谁最终当选总统,都仍然是“岭南权力”。

在1993年首届文民政府(金泳三政府)之后,每次总统选举临近之时,官场都会掀起一阵风浪。根据最终当选总统的地区出身,各位高官有的退下去,有的升上来。这一现象从统计数据中很容易看出。行政安全部向新国家党朴城孝议员提交的“金泳三政府后次官级以上政务职务公务员现状”显示,在历届政府身居要职的官员中,与当届总统出身同乡的官员人数最多。

在出身庆南巨济的金泳三总统掌权时期,242名次官级以上公务员中,出身庆南的人数共有43名(18.8%),所占比例最大;到金大中掌权的湖南政权时期,221名高层公务员中,来自光州和全南的共计有48名,占到了21.7%;等到卢武铉政府时期,出身釜山与庆南的公务员再次成为最大势力的公务员集团(238人中有51人,占21.4%),因为卢前总统的故乡是庆南;而轮到庆北浦项出身的李明博总统掌权后,现政府中来自大邱和庆北(182人中有38人,占20.9%)的公务员则成为了主导势力。

这表明,拥有人事权力者在任命高层公职人员时总是会或明或暗地考虑当事人的出身之地,被称为亡国病的地域主义思想依然发挥着相当大的威力。天主教大学教授朴石熙(音,行政学)表示“在仅由行政安全部行使人事管理权的现行人事系统下,必然会不断出现任命官员时考虑对方出身地的情况”,“应该让被废弃的中央人事委员会等机构重新复活,并赋予其更多的权力,并有必要进一步扩大国会的人事听证会听证对象和职能”。

专家提议,总统候选人应该拿出一个可以保证实现地区人事均衡的对策。仁川大学政治外交学教授李准韩(音)表示“不能仅用一次性的地区人士配额来寻求短期解决这一问题,而应该构建能够保证不同地区出身的人才有平等机会被提拔的经济、文化和政治环境,从根本上解决问题”,“为达到这一目的,候选人应在承诺中提出能够持续保证地区人事均衡的政策制度”。

甚至有人指出,如果想要得到短期见效的成果,总统有必要在任期内人为地减少同乡出身的官员人数,使同地出身的官员(朴槿惠执政时TK,文在寅执政时PK)受到一些损失。地区人事的不平衡情况已经严重至此。
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