韩国历届政权为了减少地区权力垄断,经常进行人为性的试验,具有代表性的就是总理人选。出身于庆尚道的朴正熙、全斗焕、卢泰愚、金泳三、卢武铉、李明博都对庆尚道出身人士任总理进行过限制,出身于庆尚道的总统们还积极启用全罗道出身的人士担任总理。全斗焕启用了金相浃、陈懿钟,金泳三启用了黄寅性、高建,卢武铉用了高建,李明博用了金滉植,全罗道总统金大中启用了出身庆尚道的朴泰俊为总理、重用金重权为秘书室长。这些做法的意义是展示了政权的诚意,但效果有限。因为总理权限本来就很小,政权整体的意识还是被限制在“区域垄断”上了。
所以每个政权的公正性都被这个名叫地域的幽灵蹂躏着。朴正熙、全斗焕、卢泰愚是TK(大邱·庆尚北道)全盛时代,金泳三时期是“釜山海鸥”权力。金大中时代全罗道雪耻,卢武铉时代出现了是釜山政权还是全罗道政权的争斗。李明博政权更甚,甚至出现了岭浦(庆尚道·浦项)这种具体的地区。历任政权的总统和实权者以四大要职为中心掌控地区派别,地域垄断甚至扩散到了包括人事负责官在内的青瓦台局长、课长。
在2012年的大选中,朴槿惠、文在寅、安哲秀候选人都在高喊国民统合和政治革新。统合和革新的要旨最终是人事。不管如何高喊统合,即使制度改变了但人事依然被地域垄断的话,政权又会沦为战利品。朴槿惠出身大邱,文在寅和安哲秀出身釜山,所以下届总统一定是庆尚道总统,听了数十年的“庆尚道”又要再次登场了。
因此下任总统更要特别警惕特定地区的权力垄断。打破垄断算得上是一种“荡平”政策。下任政权中,不仅仅是总理、秘书室长等四大要职,整个政府都需要权力分散。全罗道也很重要,但绝不能是庆尚道和全罗道分摊权力。也要在京畿道、忠清道、江原道等其他地区选拔人才,让他们担任总理等要职。如果朴槿惠掌权,那么她就需要同“庆尚道”这个老词做斗争。文在寅和安哲秀更应该做努力,因为他们都是釜山出身,“荡平”的课题就更加重了。“大荡平”也可以是人为的、机械性的。这种试验应该经历5年、10年甚至数届政权,这样就可以大幅治愈地区矛盾的顽症了。
候选人们现在都在高呼“新政治”。旧政治是有派别和不公正的政治。地区派别如果垄断人事,就无法实现公正,因为人事就是一切。新政治要分解派别,再次进行组合。应该以权力的“公正共有”让社会重新实现统合。
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