据可靠消息称，朝鲜新出台了向开城工业园区的韩国企业追缴税金、如果漏报税最高要上缴高达200倍罚金这一类带有惩罚性的规定。朝鲜当局对于该规定事先并未与韩方交涉，于今年8月2日单方通报后正式实施。

根据10月17日韩国政府当局的消息，朝鲜将2004年制定的120条“开城工业园区税金规定实施细则”中的117条于今年8月突然变更并向韩方政府通报。这就是所谓的“8·2措施”。

该措施的核心是大大强化了朝鲜税务当局的酌量权，加重了韩国企业的纳税和资料提交责任。以此为依据，朝鲜税务当局不顾作废时效，从工业园区开设之后最久可追缴到8年前的税金，还制定了如果漏报税最高将缴纳高达200倍的罚金条款(新细则119条)。也就是说，如果漏掉100万韩元报税，最高将罚款2亿韩元。进驻开城工业园区的123家公司中有19家(16%)已根据新细则被征收了过大的税金。

一位不愿透露姓名的入驻企业代表A某表示“税务所将前一个月每个物品申报的2美元判断为5美元，追加的3美元被看作是企业所得，因此作为过去3年追缴的税金高达3万美元左右”。另一位入驻企业代表B某说“我们收到通报说我们申报内容不当，没有任何的附加说明就直接让我们上缴8万5000美元的企业所得税”。

据称，朝鲜当局威胁不接受该规定的企业将会禁止其物品运出。韩国政府在前一个月月末对该“不平等的细则”表示“在哪个国际法上都没有，即使在上位法(韩朝投资保障协议书第4条)里也是规定应该立刻重审不对的追缴税”，对朝鲜方面进行了两次正式抗议。韩国政府当局者透露，朝鲜接着回答称“法律和规定相关的解释权归我方所有”。

2004年韩朝合作制定的“开城工业地区法”里有包括税金、会计、保险在内的16条规定，下面附有120个实施细则。朝鲜最高人民会议上制定的开城工业园区地区法(9条)中明确规定了有关实施细则由朝韩双方进行协商来确定。某入驻企业代表做出解释“从目前来看，这是干部们为创汇表现过度忠诚而搞出来的事情”。