2023年01月31日 (周二)
需要果断行事早日摆脱国政混乱
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需要果断行事早日摆脱国政混乱
  • 郑宗燮 首尔大学宪法学教授
  • 上传 2008.10.29 15:50
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又一场金融危机摆在眼前。为了早日摆脱这场危机的困扰,李明博总统辗转国内外四处寻求救兵,并且在国会上亲自请求政治人士众志成城克服经济危机,还向全国人民疾呼,恳请全国人民相信政府危机是可以克服的,一定要有信心。在这场突然袭来的危机面前,任何人都深知国家和国民必须同心同德。不仅是为了我们这一代,也为了让我们的下一代能够过上幸福的生活,无论你我,无论执政党还是在野党,都应该全力以赴迎接危机的挑战。在目前这种情况下,所谓大难有大爱说的正是一颗热忱的爱国之心和全国人民的紧密团结。

可是在与之密切相关的实际生活中,国民普遍认为当务之急是政府要恢复“国民的信赖”。专家们似乎都一致认为,现在缺少的是在国政运营中鸟瞰全局、提出统一方向的控制塔,还认为在处理国家问题上也缺乏中心。因此,人们对现任政府果真能够像承诺的那样克服眼前的这场经济危机显得没有信心。

事实上,现任政府从接手委员会那个阶段起就毫无体系,一切泰然处之。就是从那个时候起,便毫无重心。不经过验证就公布一些不健全的政策,没有一个能够承担责任的领导。在国政运营方向还不透明的情况下就草草地进行部门缩减。到底为何要缩减部门,缩减部门后政府是否果真能够胜任今后的一切事情,都没有经过严格的探讨。所有人都在惶恐不安之中关注着时局的变化。现政府的反对势力从政权上任之初就以“烛光示威”给现政府来了当头一棒,但这并没有引起现任政府的警醒,国家运营依然混乱不堪。里里外外,只看到总统一人肝肠寸断,却不见任何一个能够有信心引领国家政局的重量级中心势力,庞大的执政党也四分五裂。为此更加加重了全国人民的不安。只有恢复全体国民对政府的信赖才是消除不安情绪,切实展示主要领导集团信心百倍领导国政运营的法宝。

当前的混乱固然有领导能力的问题,但根本问题则在于政府组织改组。或许在改组后各个组织部门被最小化,但被整合的部门并没有发挥其作用。不但各个部门之间无法进行很好的沟通,甚至还缺乏调节部门间沟通、把握整体方向的控制塔。仔细想来,似乎历来政府都是如此,仅仅依靠总统,将所有的负担和危险都强加在总统一人身上。总统智囊团也由总统室室长一人担当秘书室和政策室的全部工作,未免业务过于繁重,辅佐总统的政府体系根本无法发挥实效。

总统室如果不参与国家政策将另当别论,但既然已经染指国家政策,组织形态涣散就是一个不容忽视的严重问题。从今后的情况来看,这届政府在任期中必须面对经济危机,因此不能将政策完全交给行政部门,各领导办公室必须积极参与。只有秘书室室长和政策室室长分离,强化各个领导办公室的职能才是万全之策。并且要扩大整改国政情况室,大幅扩大宣传功能。只有这样,才能够建立一个“强大的青瓦台”。尤其是如果在野党团结一致、齐心协力也不能整理好秩序的话,就至少应该有青瓦台这样在国政运营中能够起到强大而可信赖的中流砥柱。

并不是说小的政府就必须缩小组织。无论政府大小,要根据国家课题和围绕在政府周围的国内外情况来决定。如果将绝大部分交给市场国家就可以繁荣,那么政府应该尽可能缩小管理范围,否则就应该按照具体情况来决定其功能和规模。

现在的一些批评,例如批评现任政府上台后没有抓住国政运营重心,批评必须获取全国国民的信赖、早日构建控制塔,以及“不要任人唯顺,要任人唯贤”等都言之有理。政府应该认真听取这些意见,重组国政运营大局,组建拥有真正实力和充满自信的国政运营最佳阵容。政府组织也要进行全面再讨论,如果有必要的话,应尽早进行改组。此时需要的是突破难关的果断决定。
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