在上期专栏中，笔者指出现在的韩美同盟缺乏广泛的战略构架。随着李明博总统和巴拉克·奥巴马政府同时临近任期末期，两国关系将焦点投在个别问题而不是全局上。韩国正在向美方要求修订原子能协定和导弹方针。问题是这些焦点仅是缺乏战略前景的战术问题。这些难题不应在实务水平讨论，而是应该为了下阶段同盟发展，作为更广阔的战略前景的一部分，由高级决策者来讨论。如同上次提及的那样，新战略前景的首要因素是韩美两国共同努力，为国际体系谋利。美国应该支持韩国拥有核燃料循环，韩国作为全世界的核能源供给者应该优先制定透明的、核不扩散的、信任安全的全球标准和规则。

新同盟前景的第二要素是韩半岛安保。其战略核心是让朝鲜弃核，重新调整韩美军事同盟。随着朝鲜最近将本国是核拥有国内容写入宪法，韩国和美国就应该结束如果重启六方会谈朝鲜可能会实现无核化的空想。现在不应埋头六方会谈，而应该为了有效和安定的核制止而集中调整两国关系。

延长导弹射程是艰难的课题。韩国根据导弹及其技术控制制度（MTCR，Missile Technology Control Regime）的2001年导弹方针，把射程限定在300公里以内。随着朝鲜开发射程400公里的导弹，韩国的李明博政府希望修改导弹方针，得以开发远程导弹。但这不仅是射程的问题。这还与预定2015年返还战时作战权后为了继续确保战争遏制力韩国必须加强自身情报、监视能力和指挥控制系统的情况有关。除了提高首尔的整体导弹防御能力外，两国在新导弹战斗力量的联合作战指南方面的协商对韩半岛战争遏制力也是非常重要的。

新战争遏制战略还有另一要素。其中之一就是与朝鲜对核问题的真诚对话。核心是说服朝鲜，让它意识到因为自己拥有的武器而被认为是世界最坏的国家。第一，远程导弹的轨道再进入能力和弹头轻量化技术如果无法确保，朝鲜的武器不过是纸老虎。这样的武器无法保障安全。第二，拥有值得信赖的核武器力量的错误信念可能让平壤陷入大问题。朝鲜2010年展开的一系列挑衅可能就是因为错误地认为自己拥有核武器就绝对不会遭到报复攻击。这样的错误观念只会让首尔坚决下定决心，在朝鲜下次挑衅时将对朝鲜政权采取致命的军事应对。

与朝鲜相关的又一主题是核安全。发射放射线泄露事故的日本福岛第一核电站在事故前虽然建设时间不长，但是被认为是比较安全的核园区。反而是朝鲜宁边核园区与安全相去甚远。国际原子能机构（IAEA）10年前认为，朝鲜核设施的放射线封闭系统、起重机设施、废弃物处理场等存在严重缺陷。

据当时访问现场的美国科学家称，朝鲜2010年11月公开的旧钚园区和比较现代化的离心机再处理设施不符合反应堆的国际标准。曾在奥巴马政府工作的核专家表示，2007年访问宁边时发现当地已经被过去启动时所泄露的放射能污染，这在美国的话应该立即封闭设施。朝方向韩国核技术人员承认，本国接受训练的年轻核工作人员通过失误而学习。美国的安全研究机构Nautilus研究所专家认为，该设施使用后的燃料棒仍被放置在反应堆附近等，设计得非常危险，设备也不可信，所以发射线泄露的可能性较大。无法信任的朝鲜供电网也可能引起核设施的停电和大型事故。

最后的课题是朝鲜的能源问题。1994年和2005年核协议中朝鲜希望的是轻水反应堆。但福岛事件以后，轻水反应堆在技术上暴露出不适合朝鲜。寻找为补偿朝鲜无核化的替代能源的事情是为了我们大家利益的事情。过去韩国提议传统式发电。俄罗斯和朝鲜最近对话的天然气管道也可能出成为替代方案。但核能源绝对不能再次摆上谈判桌。

要点是很难在不加固同盟的战略构架的情况推进焦点问题。双方应当从现在的问题上各退一步，为了两国同盟的发展，从更广阔的视野上考虑战略目标。只有如此，才能加强两国关系全局，同时把各种焦点问题摆上谈判桌。