两国决定首先分成两个阶段来展开协商,这是理所当然的顺序。将韩国的农水产领域和中国的汽车、机械、石油化工等定位为敏感领域是很正确的判断。敏感品种应该排除在关税减让(tariff concession)的类别里,或者推迟开放,只有朝这个方向推进,协商的过程才会更加顺畅。
但是如果只是停留在较低水平的开放,那么韩中自贸协定本身的意义就会退色。所以有必要在普通商品、服务、投资领域提高自由化水平,使其高于世贸协定。只有这样,才能期待由自贸协定所产生的相互利益的最大化。
在谈判自贸协定时,最应该注重的地方就是对内协商。针对受到损失的行业,如果不能很好地制定完善的相关对策,将难以避免后遗症。我们期待此次的谈判能够遵循进展顺利的韩·欧盟自贸协定的路子,而不是反复经历阵痛的韩美自贸协定。回顾过往, 韩中从7年前就启动了自贸协定研究组,但还未经过专家层面的准备。
在形成国民间共鸣方面依然不足,很难认为实现了为达成对内谈判而进行的充分探讨。因此,现政府想要在任期之内完成协商算是一种草率的贪念。有必要怀着先缜密地进行第一阶段的谈判,而把最终谈判交给下届政府来处理的觉悟,来冷静地推进。
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