这是朝鲜国防委员长金正日生前2009年3月发生在其访问慈江道熙川发电站建设现场的事情。建设相关人士报告称：“完工大概需要10年左右的时间。”但金委员长却说：“看来我有生之年是看不到了。”这是一位对朝投资超过10年并和朝鲜高层保持关系往来的对朝企业家透露的信息。就在金正日进行现场指导之后，朝鲜为了能够将发电站提前完工，动用了国家力量。但金委员长却印证了自己的预言，并没有看到于4月5日完工的熙川发电站就在2011年12月去世了。

从金委员长2008年8月因脑出血病倒恢复之后一直到他去世的3年4个月的时间里，朝鲜的所有对内对外政策都是为了稳定金正恩的接班体系。金委员长为了能够帮自己的儿子金正恩稳住政治、军事、经济的统治基础，可以说付出了所有努力。金正日之所以8次视察熙川发电站的建设现场，就是因为只有熙川发电站完工才能够保证平壤的电力供应。2009年4月在宪法修改中赋予了国防委员长任免国防部分主要干部的权力、紧急事态和战事状态动员令宣布权等核心权力，这也是为了给金正恩政权打牢政治基础。之前的宪法将这些权力赋予了会议制的“国防委员会”，但现在通过赋予个人的“国防委员长”来强化金正恩的单独权力。金正日冒着向外界透露自己身体不便的危险对中国进行了3次访问，这也是为了确保中国对金正恩体系的支持。

可能是因为金委员长的这些努力都生效了，权力继承工作进展得非常顺利。金正恩上周末担任了劳动党第一书记、政治局常务委员和国防委员会第一委员长，从而成为名副其实的朝鲜最高领导者。足以被世人嘲笑的朝鲜三代权力世袭就这样完成了。没有人知道金正恩体系会持续多久，应该如何处理金正恩体系也成为课题之一。特别是对于今年12月参加总统选举的候选人更是如此。

过去20多年韩国的对朝政策存在相悖的一面。首先是像李明博政府这样一边等待朝鲜的崩溃一边表示只有朝鲜主动进行无核化及开放才对其进行援助的战略。直到“乙”改过自新之前“甲”都会等待。第二就是金大中（DJ）政府时期的“阳光一边倒”战略。即使朝鲜的护卫舰发动突袭击沉韩国的哨艇造成韩国士兵惨死，但依然暗示着“这不是金正日的指示” 继续对朝援助。但可以说两个战略在缓和改善韩朝关系的意义层面来说都是失败的，因为朝鲜在针对现政府的战略通过挑衅获得了胜利，而在DJ政府时期则展现出了凌驾于韩国之上的傲慢态度。

现在韩国必须从现有的对朝政策中寻找取长补短的“第3条路”。特别是针对同政权交替无关的可持续推动的政策目录的开发，朝野政党之间必须进行协商。韩国必须对朝鲜的挑衅采取强有力的惩罚，让其放弃再次挑衅的意志。虽然必须针对朝鲜的挑衅进行制裁，但韩国也有必要清楚地认识到制裁也无法让朝鲜改过自新。考虑到中国对朝鲜的援助就更是如此，所以韩国必须从事前阻止挑衅发生的层面出发采取积极的对朝介入政策（Engagement）。作为其中的一环，我们可以同时谋求朝核问题的解决和韩朝关系的推动，以及持续进行人道主义援助。