2022年08月20日 (周六)
中国不要遣返脱北者
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中国不要遣返脱北者
  • 维克多•查(Victor Cha) 美国乔治城大学教授
  • 上传 2012.03.07 14:39
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2006年3月30日,美国白宫在中国国家主席胡锦涛访问华盛顿几周前发表如下声明。“美国非常关注中国处理金春喜(音)问题。美国、韩国以及联合国难民署(UNHCR)就此向中国提出问题,金某作为30多岁希望流亡的人,前一年12月在中国的两所国际学校寻求避难,却被中国当局逮捕遣送回朝鲜。我们深深担忧金某的安全……中国政府甚至不允许UNHCR的接触,我们呼吁不要将处境如此困难的个人遣送回朝鲜。”

这是某国家批评中国政府特定的“强制遣返(refoulement)”事例并要求改正的最早事例。强制遣返源自法语,作为外交用语,指强制驱逐政治流亡者。正如韩国李明博政府本周恳切请求北京当局不要将脱北者遣返回朝鲜时表明的那样,中国此前将进入本国的朝鲜难民一律逮捕,积极强制遣返。作为1951年“关于难民地位条约(联合国难民条约)”和继承这一条约于1967年公布的“关于难民地位议定书(联合国难民议定书)”的加入国,中国当然应该承认躲避政治迫害、前来本国避难的政治难民。UNHCR是维护被看作难民的个人的权利、提供谋生手段、保护人身安全的机关。

包括中国在内的议定书加入国此外还应当遵守禁止遣送的原则。其意是“任何加入国都不得将难民因人种、宗教、国际、特定社会团体或政治异见而将其驱逐至生命或自由能够遭受威胁的国境之外或将其遣返”。中国根据1986年与平壤签订的双边协议,始终拒绝承认朝鲜人为难民,并将其强制遣送至大部分遣送者被收监、拷问和处刑的朝鲜。

笔者注意到,韩国政府上周为了圆满解决脱北者问题,请求中国政府积极协助。事实上中国的行动应当受到谴责。对于脱北者个人的勇气和不屈的精神,世界保持沉默真是悲剧。据说上周访问首尔的中国外交部长杨洁篪担心受到更多的国际关注,向韩国外交通商部部长金星焕表示不愿提及该问题。没错,杨洁篪想低调进行对话。为什么呢?因为中国和朝鲜非人道强制遣返协定的最大支持是“匿名性”。国际社会没法儿帮助匿名的人物。要有昂山素姬、纳尔逊·曼德拉等具体人名才能给予帮助。中国强制遣返时,让脱北者坐在拉下窗帘的大巴内,更加强化匿名性。由此,任何姓名、面容和强制遣返相关内容没有向外部透露。2006年当时白宫提出金春喜相关的声明是因为有具体的人名和内容。

如果要想全世界正确认识脱北者的遣返危机,关注中国非人道的行为,公开个人姓名和内容是最好的方法。这才是UNHCR向中国政府施加压力,要求与脱北者接触确认脱北者本人是否愿意成为政治流亡人的最好方法。我们应该更多提及金春喜类似的情况。将不为所知的其他人的情况宣传出来,发掘更多脱北者的情况,传达动人的呼声,敦促全世界关注该问题。否则,这些勇敢的脱北者无名无脸,仅作为统计,最终在深夜被送上窗帘紧闭的大巴,被强制遣返,然后面临死亡。

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