2022年10月07日 (星期五)
期待与担忧并存的朝美协议
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期待与担忧并存的朝美协议
  • 中央日报
  • 上传 2012.03.02 14:15
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朝鲜和美国通过罕见的华盛顿·平壤同时公告的形式对外正式公布了1月23~24日于北京召开的第3次高层会谈的结果。双方公布的协议内容超出了人们的期待。可以说过去3年间一直陷入胶着局面的六方会谈的重启也已经指日可待。从缓和自朝鲜国防委员长金正日去世后韩半岛政局不确定因素的层面来说,此次会谈结果具有积极意义。

协议的核心内容为朝鲜无核化事前措施与对朝援助的交换。朝鲜接受了韩国和美国为重启六方会谈设定的事前措施,这些措施包括中断铀浓缩计划(UEP)、中断核·导弹试验、恢复国际原子能机构(IAEA)核查组审查。而美国作为交换将向朝鲜提供24万吨的营养物资援助。这是披上了人道主义援助外衣的政治交易。美国的意图很明显,那就是摒弃对朝敌对态度,通过以主权平等为基础的相互尊重精神改善朝美关系。双方同时还为根本解决核问题等韩半岛问题再次强调了《9·19共同声明》的执行决心,同时双方还就在文化、教育、体育等民间领域展开人员交流强化达成一致。朝美摆脱敌对态度并朝着改善双方关系的方向发展不仅受到六方会谈当事国的欢迎,同时也值得国际社会的肯定。

笔者认为,面临11月大选和伊朗核问题的美国奥巴马政府意识到有必要从战略上改善同朝鲜的关系并使韩半岛政局趋于稳定;而作为朝鲜来说,金正恩接班体系正在正常运作,而成为美国认可的对话对象将具有巨大的效果。而获得解燃眉之急的粮食援助等现实性利益也可能在朝鲜的考虑范围内。韩国则认为朝美双方在实现相互理解并转变方向的同时已经迈出了极具意义的第一步。

但正如“恶魔藏身于细节之中”一样,在把协议内容具体化的过程中仍然存在着众多的难题。更何况在双方公布的内容中也存在差异。朝鲜表示一旦六方会谈重启,则应该首先讨论解除对朝制裁和提供轻水反应堆等问题,而美国方面的公告文中则没有这些内容。此外,朝鲜在中断启动UEP和中断核·导弹试验等问题上使用了“双方间进行富有成果的会谈期间”的词语。对于UEP,朝鲜强调“临时中止”这一表述。我们无法预知在今后通过纽约渠道进行的具体协商过程中会出现怎样的突发变数。我们期待着双方通过进一步协商尽早将协商结果化为具体成果。

问题是韩国政府的立场。天安舰沉没事件之后韩国持续采取的5·24对朝制裁措施很有可能成为争议的焦点。美国表示“对朝制裁并不以朝鲜居民的生计为目标”,韩国担心非军事领域的对朝制裁解除有可能和5·24措施相冲突。韩国不能一味地相信美国的如果韩朝关系没有改善,朝美关系将很难取得根本性改善的正式立场就万事大吉。虽然在改善韩朝关系这一问题上最重要的是要求朝鲜改变态度,但韩国也有必要改变方向并表现得更加积极。现在急需韩国拿出与朝美关系进展相符的改善韩朝关系的划时代方案。

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