2022年12月09日 (星期五)
韩国应该学习中国
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韩国应该学习中国
  • 金镇禹 能源经济研究院长
  • 上传 2012.02.10 10:25
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随着最近韩国资源外交的过程进展不顺利,一部分人开始批评韩国政府的海外资源确保政策。但海外资源开发是确保能源安全供应而绝对不能放松速度的重要问题。韩国不能忘记自己大部分的能源都需要进口的现实。面对海外资源确保棘手的状态和激烈的竞争者,韩国必须具备长远的目光,必须从战略和系统层面进行推动。

中国第二个主攻对象是和西方关系不好的国家。诸如中亚、利比亚、委内瑞拉等反美资源富国都是中国考虑的对象。从那时起到20年后的现在,只要哪里有资源,无论是世界的任何角落,中国都会飞奔而去。

中国之所以能够满世界购买资源矿区,还得益于其3万亿美元的巨大外汇储备。但仅凭借资金就同国际石油巨头竞争还是有一定局限的。国际石油巨头不仅具有大量资金能力,同时还具备尖端技术、积累起来的资源开发经验和紧密的本地网络。中国为了应对这一局面,采取了政府、国营企业、金融三位一体战略来保证资源确保竞争力。政府制定总体战略,金融部门提供所需财源,国营企业通过这一资金购买矿区。在这个过程中,中国政府通过积极的资源外交攻势来增进和战略地区实权者的关系,中国一边提供无偿援助和贷款,一边为其建造医院,从而提高了先占先得效果。

那么,中国的资源确保战略成功了吗?如果以在海外确保的矿区数值或规模为标准来看,中国的战略是奏效的。但中国确保的大部分矿区仍处于初期阶段,所以仍然需要时间来证明成功与否。再加上最近警惕中国资源确保攻势的排斥感也在扩散。

在赞比亚,提出反华问题的在野党就在最近的选举中战胜了推进亲华政策的执政党。在苏丹也发生了针对中国人的恐怖袭击和绑架事件。面对这种扩散的反华情绪,中国是否有相应的战略变化仍需时间的检验。同时有人担心政府主导的资源确保战略对民间的竞争力将造成不良影响。

韩国也有必要认真考虑是否采取像中国那样的政府牵头的战略。韩国的企业是资源开发的后来者,同国际企业相比能源开发经验和技术能力等均有所不足,所以短期内韩国采取政府牵头确保能源的战略被认为是有效的。但是,韩国必须和从确立战略到筹集资金所有过程全都是政府中心的中国有所不同。

在韩国,政府必须从各个方面提供支援,提高本国民间资源的开发力量,这才是正确的方式。韩国政府必须制定通过适当的金融系统来筹措资金的制度,同时还必须通过强化和资源富国的外交合作来为本国企业进入当地市场创造跳板。正解是采取韩国政府牵头、提高民间创造力和力量、系统的海外资源开发战略。
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