核能负责韩国总体发电消费的35%，占据了很大的比重，但是一直以来有关安全性的议论从未停止过。尤其是日本福岛核电事故以后，负面的社会舆论变得更为强势。但在地球变暖等问题上，核能正成为现实的可行方案。

福岛核电站建于30多年前，没能应对数百年以来最强地震和海啸同时发生的最坏情况，这是它的失误之处。更大的问题是，初期控制塔的功能没有正常启动，导致事态扩大，最终成为灾难。这是由于在核能方面的政策制定和决策的过程中缺乏透明性，因此产生了沟通不足和社会的不信任。

核能领域的工程师们称核电站发生重大事故的概率是十万分之一，但这是假定所有部件正常使用且运转完美无缺的情况。不论是多么安全的机械设备，由于操作人员的失误也会导致重大事故的发生。在医院，两个医生竟然给对方的患者做了手术，还发生过未取出手术刀就缝合的事故。这些事故也不是不可能发生在核能发电中。

现在韩国的情况是，尽管国家层面有必要培育核电产业并使其成为新一代增长动力，但是由于没能充分消除对安全性的疑虑而自缚手脚。另外，从国际方面来看，因包含处理高辐射性废弃物的非扩散问题而面临困境。

在这种情况下，开发比现有的核能发电设施更安全、能够阻止人为失误的小型模块（SMR·Small Modular Reactor）核电站的方案也就被提了出来。即使电力供给中断，电力输出300兆瓦级的小型反应堆SMR也会采取利用空气自然冷却反应堆的方式来确保高安全性，同时在没有海岸的内陆也可以建设。美国已经开始开发SMR，西屋公司（Westinghouse）的目标是在2015年之前获得美国监管机构的许可。美议员正就SMR相关的预算进行审议。韩国政府也于去年3月透露称“7年间将投资2000亿韩元以上用于开发SMR”，但实际情况是因政策缺乏一贯性而没有获得进展。

韩国曾向阿拉伯联合酋长国（UAE）输出核电站，安全功能得到加强的韩国式核电站受到了世界的瞩目。在核电厂方面，发电企业者、金融机关、政府、监管机构等共同合作平复国民舆论是很重要的。制定与安全相关决策的过程变得透明才能获得国民的信赖。对于核能来说安全性是最重要的，其次是形成被称为经济性的共鸣。尤其是与安全相关的暗箱操作应该消失。笔者认为，如果这些问题被顺利解决且国内外对韩国核电站加以信赖，最近成为话题的处理高放射性废弃物的问题也会得到国际社会的协助。

为此，在制定核能安全和非扩散相关的决策过程中，有必要探讨允许非政府组织（NGO）参与的问题。在像韩国一样能源对外依存度高的国家，对于能源的生产费用问题，不仅要从只是发电价格的经济层面考虑，而且还要从包含环境和地理方面费用的国家安保层面进行考虑。政府不应错过培育作为新一代增长动力之一的核能产业的机会，应该进行全方位的努力。