2022年08月17日 (周三)
中国和新的势力均衡
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中国和新的势力均衡
  • 郑镛桓 记者
  • 上传 2008.10.10 09:12
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美国的最后一个超级竞争国——苏联于1991年宣布解体,但实际上,除了军备竞赛外,在其他领域苏联根本不具备可以牵制美国影响力的力量。20世纪80年代末日本在制造业领域蒸蒸日上,达到了可以同美国一决主导权的水平,但此后的10年间,日本竞争力开始下滑。中国作为多极世界的一员,虽然一心期望有朝一日能够跻身世界强国之林,但不能不直面自身力量的局限。另一方面,很多人认为,逐渐在世界舞台崭露头角的欧盟可以同强大的美国相抗衡。

从经济成就的层面来看欧盟的实力同美国不相上下。但欧盟国家同时也面临着一个重大的课题,那就是必须构筑强有力的防御体系,以此来有效应对地区内危机和国际局势。如果欧盟能够成功克服这一点,那么这种体系究竟拥有多大的力量,同美国体系相比又存在着什么样的差异呢?

近来在美国,针对单一霸权和共享利益的多极世界哪一种战略优点更加突出展开了激烈的讨论。美国帝国统治下的和平(PAX AMERICANA)体系可以节省一定的开支,但伊拉克战争时期,美国采取了错误的政策,从而使得国际社会再次蒙上了恐怖的阴影。

的确,美国有权利惩罚制造9ㆍ11恐怖事件的那些恐怖分子,但不能声称打击恐怖主义,却出于一些拥有杀伤性武器或者是和9.11恐怖组织有关的错误的认识就妄自攻击独裁国家,或者冠冕堂皇地宣称颠覆其政府为正当合法的。

法国和德国一直都是反战国,他们为了恢复和美国的友好关系,做出了不懈的努力。但对于战争的立场却一成不变,与欧洲命运息息相关的中东地区由于连年纷争不断,局势更加动荡不安。

中国认为,北约快速反应部队(NRF)和各种治安机构外,由欧洲安保防御欧洲安全与防务政策(ESDP)所具体化的独立欧洲防御概念,在多极世界中是一种必须和有效的体系。中国认为,由于欧盟和美国共享人权和民主主义的根本价值,在大部分的国际安保事务中,欧洲安保防御构想将会参照美国的安保战略。更何况,很多的欧盟国家自成立以来,都加入了美国所主导的《北大西洋公约》。但ESDP没有必要效仿美国,重蹈美国的覆辙。特别是像在伊拉克战争问题上,美国政策背离国际法的情况更是如此。

中国十分欢迎欧盟安保作用扩大化。由于种种原因,ESDP的构成要素和模式备受中国方面的瞩目。首先,中国领导集团关注ESDP承认参战合法性。迄今为止,ESDP的一切业务严格履行国际法和政府间调整的结果。大部分的军事、治安活动都以联合国安理会宪章为准则,在欧洲以外国家作战全都在得到当事国同意的前提下行事。当然ESDP的安保活动可以与联合国分开行事,而且不必得到联合国安理会的许可。

其次,ESDP重视适当的统治权和合法性。在欧洲以外地区,ESDP的活动主要集中在提高该国统治政权上而不是政权交替上,同时欧盟一直以来对大多数国家提高安保环境做出的努力提供援助。最后,同联合国、东南亚国家联盟(ASEAN)、非洲联盟(AU)等地区机构在不同事务上积极合作。

中国持续支持欧洲拥有独立安保体系。其原因之一是,ESDP不干涉台湾问题等中国内政以及亟待解决的各种问题。中国希望欧洲能够强大和独立起来,从各种层面上来说,中国已经可以真正构建多极体系的时候到了。

沈丁立 复旦大学国际问题研究院常务副院长
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