在中国共产党迎来改革开放30周年之际，中国对内推进农村改革发展，正式允许租赁土地使用权。中国拥有13亿人口，其中农村人口达到9亿，占总人口的70%。如今，农村人口同城市人口间出现的巨大收入差异是一个不容忽视的问题。

中国共产党将于10月9日到12日在北京举行第十七届三中全会，并将在此次会议上集中讨论三农问题，并提出解决对策。

上个月30日，中国国家主席胡锦涛亲自到安徽凤阳县小岗村考察。在考察中，胡锦涛明确表示：“中央政府将采取一系列有效的政策措施，不断改善农民生产生活条件，不断提高农民收入水平，让广大农民共享改革发展成果，最终实现共同富裕。”同时，胡主席还向当地农民们表示，允许农民以多种形式流转土地经营权。所谓流转土地经营权是指拥有土地经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，农民从中收取一定的租金作为一部分收入来源。希望通过此举逐步缩小中国城市和农村的收入差距。小岗村在30年前（即1978年12月）曾率先实行“大包干”，迈出了中国农村改革的第一步。

中国国家统计局7月公布的上半年6个月城市劳动人口平均收入为1万2964元，然而农村人口平均收入仅为2528元，城乡人口收入差距扩大到5比1。到20世纪80年代，中国城乡人口收入差距仅徘徊在2比1的水平。如今随着城乡人口收入差距的扩大，农村人口的“相对剥夺感”有逐渐加深的趋势。

据悉，中国政府担心，如果不能圆满地解决城乡差距问题，到2020年为止将很难实现解决温饱问题、达到中等发达国家生活水平、全面建设小康社会的奋斗目标。因此在此次即将召开的十七届三中全会上，推行农村改革将成为最为主要的议题。

为此，中国共产党决定在此次即将召开的十七届三中全会上修订土地相关法律，建立国务院下属“援农办公室”作为对内推进农村改革的专职机构。