2021年04月11日 (周日)
看不见总统
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看不见总统
  • 康元泽 首尔大学政治外交系教授
  • 上传 2011.06.24 14:56
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我们看不到总统。在很多国民看来总统必须在的地方却看不到总统的身影。纵观最近发生的事情,似乎感觉到国家未能正常运转,但是却很难看到总统希望将其改变的意志。

监查院的监查委员从监查对象银行那边收取了钱物,便当起了说客;本该监督银行的金融监督院院长受到委托后,为了阻止监查,行使了不正当的权力。为此,这些人正在接受调查。国土海洋部的职员们以宴会为名目,受到了民间企业家的各种宴请。现任课长因受贿嫌疑已被拘留。军队向好端端的民用机开枪,还因为装甲车、自行炮弹的交货贿赂等搞得乌烟瘴气。检方和警方因为搜查权的“饭碗之争”一时闹得沸沸扬扬,甚至还说出了为实现目的而怠慢公务的话。从这些事情可以看出,那些肩负着国家生计的所谓公务人员们为的不是整个国家和集体的利益,而是费尽心思追逐个人和小集体的利益。难怪连李明博总统也说“整个国家都腐朽不堪”这样的话。不仅如此,国情院草率的间谍行为败露,外交通商部在上海的绯闻,水资源公社应该负责的龟尾停水事态,农林水产部就口蹄疫事件令人失望的应对等,政府政策的失败案例接踵而来。连总统都对这样的状况感到失望,更何况是被这样的政府领导着的国民,他们该有多失望多郁闷啊!

不知从何时何地开始,公职社会的公德心渐渐丧失,章法纪律也渐渐松散。比起接受更多舆论和市民社会不断监督和牵制的政治圈,封闭、守旧的权威官僚机构相对比较自由。从制度上就相当脆弱的国会行政部牵制权限也是产生这类问题的原因之一。但是,不论制度上有什么问题,各个行政部门像松动的螺丝,未能好好发挥自己的职能,这终究还是李总统的责任。当李总统说“整个国家都腐朽不堪”或是“饭碗之争”时,很多国民认为这很荒唐,明明是自己该负责任的事情,却像在指责批评别人的事情一样。或许正是因为这种旁观者的态度才导致了以上种种状况的发生。

事实上,从最近的国情混乱可以看出“李明博式领导”的局限性。从执政初期开始,李总统就对“汝矣岛式政治”产生了明显的抗拒。因此,比起政治上的争议,他更强调与行政部门相关的实务、行政的重要性。最高领导人这样的态度虽然使人们更加重视成果和业绩,但正因为如此,使人忽视了过程和步骤。对国家政策的反对讨论或争议常常会被扣上理念的帽子而遭拒绝,市民社会和舆论的社会批评职能相比之前削弱了。连执政党也无法对总统的主要政策进行有效地批判和制约。总统如此的态度阻挡了外界的批判和监督,使得各行政部门仿佛得到了“安全的保护伞”。因此,内部组织的紧张感就会放松,也及更容易陷入贪污腐败的诱惑。围绕国家政治运营的政治、社会生态系统已经遭到了破坏。

从这一点来看,不是总统训斥各部门的部长和副部长或是动员核定机关就能够轻易解决的。李总统承认自己的错误,向国民展示希望改变自身的决心比什么都重要,只有这样,才有可能进行制度上的改革。坦白地说,最近国民对李总统的期待大幅下降。去晚上的聚会看看,现在人们几乎都不会提起李总统。虽然也有执政后半期这个时间上的原因,但更重要的是应当负责并做出改变的场合上看不到总统的身影。“一切都是我的责任 (The buck stops here)”,美国总统杜鲁门(Truman)在自己的办公室里写下了这句话,并在任职期间时刻提醒自己。改变如今混乱的国家现状的出发点不正是在于李总统吗?

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