2022年05月17日 (周二)
最好在年内通过韩•美自由贸易协定
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最好在年内通过韩•美自由贸易协定
  • 金硕汉律师/美国华盛顿艾金•岗波(Akin Gump)律师事务所合伙人
  • 上传 2008.09.03 09:02
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美国议会通过韩·美自由贸易协定(FTA)的可能性逐渐减小,但是作为韩国的立场,必须力争今年在两国议会上通过FTA。美国总统乔治·W·布什和韩国总统李明博上月在首尔召开的首脑峰会上再次确认了韩·美FTA乃当务之急。现在的问题在于如何在有限的时间(今年)内有效地实现这样的政治意愿。

美国议会在通过韩·美FTA的题上还存在各种障碍。最大的障碍是今年年末结束的为期2年的110届议会的会期所剩时间已不多。议会在9月末召开,用于审议韩·美FTA的时间非常不足。虽然在11月4日也有可能召开所谓的“临时会议”,但是是否会召开临时会议还不确定。即使召开了临时会议,议会也可能因为处理经济扶持计划或能源方案等忙得不可开交。

第二个障碍是美国与其他国家签订的另外两项FTA仍未获通过。按照惯例,根据签订的时间顺序向议会提请审议的话,韩国的议案将很有可能在哥伦比亚和巴拿马之后第三个进行处理。不仅如此,议会通过协定需要政府向议会提交FTA履行法案,但到目前为止,行政部仍未进行此流程。

批准审议的环境明年将更糟糕

第三个障碍是民主党部分议员要求重新对韩·美FTA进行协商。在民主党中具有很大影响力的山德·莱温(Sander Levin)议员已经几次三番要求撤销美国汽车在进入韩国市场时的关税壁垒和非关税障碍。另有一些议员则以韩国市场向美国牛肉开放不充分为由主张重新进行协商。

虽然如此,但目前美国的经济情况对韩国来说却是新的机遇。美国经济的健康发展情况令人堪忧,美国政府和议会也正集中精力找寻发展动力。美国国内的韩·美FTA支持者们将有可能制造韩·美FTA将对美国经济产生积极效果的舆论。

必须不断地说服美国议会

其中举一例来说明,如果FTA成功签订,美国的出口将大幅增涨。韩·美FTA通过的话,在美国许多州政府各种商品的出口量将大大增大,起到抵消其他弱势部门业绩的效果。实际上,美国国际贸易委员会(ITC)预测韩·美FTA每年将为美国的国民生产总值(GDP)贡献120亿美元,并且两国间的贸易额每年将增涨200亿美元左右。这当中,提升韩国国际地位的战略性和政治性受益是无法衡量的。

美国议员们中,相当一部分人同样相信美国经济能够从韩·美FTA的通过中受益,美国的工商界也正加紧对议会的游说工作。在目前的状况下,可以说民主党和共和党对韩·美FTA的支持者加在一起已经确保了通过的所需票数,韩国方面必须锲而不舍地向对方强调即使需要召开“临时会议”,也必须在今年之内通过FTA。

明年,FTA审批的政治环境将会比今年更加恶劣。民主党的议会席位所占比率将上升,在党内大选竞选中表示反对FTA的巴拉克·奥巴马最终当选的可能性很高。所以在今年之内,必须倾注所有的努力提高FTA通过的可能性。即使今年未获通过,也必须用努力来夯实美国新政府和议会批准FTA的基础。
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