朝鲜加速核开发进程是最大的变数之一。目前,在联合司令官主导下,可以动员美军战力以应对朝鲜的威胁。但是,韩国军队如果获得战时作战指挥权,即使获得美军的援助也很难应对朝鲜的核武器。美国在朝鲜威胁时将提供的扩大扼制的具体内容至今仍未确定。加上应对朝鲜核攻击的韩军防护设施的构建和破坏地下核设施的精密打击战力确保工作大多数反映在《2010-2014年国防中长期计划》中。核爆炸时的电磁波(EMP)防护系统投入1000亿韩元,预计2014年完成。EMP可以破坏计算机和通信设备等的电子部件,能够使韩军的自动指挥统治体系瘫痪。拥有能够破坏朝鲜核武器地下设施的掩体炸弹(bunker buster)(GBU-28)、 联合空对地防区外导弹 (JASSM)、 联合制导攻击武器 (JDAM)也需要时间。引入并构建能够监测到朝鲜欲发射装有核弹头的朝鲜弹道导弹征兆的弹道导弹早期预警雷达的作战统制所将于2012年左右完成。
韩国军队的想法是,在移交战时作战指挥权之前,韩国必须拥有独自精密监视朝鲜全域的能力。目前,韩国军队大部分依靠美军通过KH-11军事卫星和U-2高空战略侦察机、RC-135侦察机以及海上的伊吉斯舰等收集的对朝情报。为此,韩国可能将于2015年左右引入高空无人侦察机“全球鹰”。
履行战时作战指挥权的韩国军队联合军事司令部的创建和新韩美联合作战计划的完成也需要时间。如果按照当初的计划,联合军事司令部于2011年完全建成,新作战计划的最终版本也将于2012年初出炉。但是,联合军事司令部要熟悉和运用新作战计划也需要练习时间。进行前方作战的地上作战司令部需于2015年建成也是战时作战指挥权移交延迟的原因。地上作战司令部是统辖陆军1军和3军是在战时履行实际作战任务的核心部队。
驻韩美军的准备状况也比预想的要慢。要想把目前以行政为主的驻韩美军司令部将被改编为美韩军事司令部(KORCOM)并发挥能力,2012年这个时间点太仓促了。韩国司令部将要迁往的平泽基地将于2015年完工,在此之前是很难发挥作用。
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