国防部与空军5月12日发布了全新的对于全国15处空军战术航空作战基地的飞行安全影响评价标准以及程序。韩国国防部军事设施企划官金仁浩表示:“去年5月开始的9个月时间当中,专业研究机构针对国际标准以及海外事例进行了调查研究,对于实践利用军备机场周围障碍物的遮蔽理论的可能性进行了讨论”,“结论是全国15座军用机场中有10座可以利用遮蔽理论”。遮蔽理论是指在飞行安全区域内,从超过限制高度的山等永久性障碍物的顶点开始沿着跑道方向按照5.7度的斜率划一条射线,在射线以下允许存在建筑物。按照现在规定,机场周围的地表不能新建造45米以上的建筑物。
军方当局表示,适用新标准的10处机场当中,水原、江陵、乌山、清州等四处可以全面适用遮蔽理论,而首尔、大邱、光州、泗川、中元、醴泉等6处飞机场由于非常秩序等因素的影响,机场周围部分地区仍然需要限制高度。根据地形不同,也有机场没有放宽高度限制。
如果新建建筑物,那么必须与军队当局就高度与规模进行协商。建筑施工方在制定建筑计划之后如果向相应的地方自治体提出申请,那么地方自治体与军方当局将对于是否能够适用遮蔽理论进行探讨,并作出决定。
典型的充斥民怨的首尔机场如果适用新的标准,那么以跑道西部的灵长山(193米)为标准,后面可以兴建与山同高的建筑物。另外,跑道方向的部分地区也可以放宽限制,兴建新的建筑。
相反,元州机场与现在没有区别。瑞山、群山、金海、平泽机场的飞行安全区域内没有可以适用遮蔽理论的自然障碍物,因此没有被列为放宽限制的对象。POSCO在浦项海军机场安全区域内建设了超过限制高度的建筑物引起了争议,该机场这次没有被列为调查研究的对象。
金企划官表示:“按照这次的标准,空军机场将成为优先对象。今后将讨论海军机场以及其他机场是否适用遮蔽理论。”
☞遮蔽理论(Shielding Theory)
该理论认为,以机场安全区域内的山以及机场的设置告知前的构造物等超过限制高度的永久障碍物为标准,可以允许新建一定高度的建筑物。国际民用航空组织(ICAO)为了保障飞行安全,建议在永久障碍物的顶点出发,按照跑道方向划一条斜率为5.7度的线,这条线下方可以建设建筑物。以永久障碍物为标准,在跑道的反方向可以建设不超过顶点高度的建筑。
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