2023年02月05日 (周日)
导致安保海啸的老龄化
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导致安保海啸的老龄化
  • 金正源 世宗大学特聘教授•前外交部大使
  • 上传 2010.02.27 09:14
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韩国65岁以上人口比重如今已高达10.7%,8年后将增加至14%,16年后将进入超过20%的老龄化社会。这期间的老龄化讨论倾向于集中在茫然的困惑或经济福利问题上。对于“老龄化会给韩国的安保带来怎样的影响”的应用型质疑,答案只是停留在“难道不是年轻男性的数字减少导致国防人力减少、福利预算增加影响国防预算吗”的程度上。但是讨论外交安保问题的海外论文透露着不仅要留意本国的老龄化,还要留意周边国家和同盟国的老龄化的问题意识。

最近被《外交事务(Foreign Affairs)》杂志大书特书的论文《新的人口炮弹》把过去被分类为第三世界的韩国称为老龄化产业化的“新的第一世界”。美国、加拿大、日本和2030年后的中国都名列其中。“新的第二世界”是指经济高速发展、同时老少人口比率均衡的国家,包括巴西、越南、墨西哥等国。第三世界是指经济上困难、没有进入老龄化且拥有形同虚设的政府的国家,典型代表是阿富汗。

这里引人注目的是韩国周边的四大强国全都会在20年后进入逐渐老去的“第一世界”的事实。周边国家中最先老龄化的日本因社会福利费用的增加和劳动人口的减少导致1976年以来占国内生产总值(GDP)的1%左右的国防费用减少。预测着重指出,如果结果导致牵制相对年轻的中国的能力发生动摇的话,日本将依赖武器而非人,并且是具有强大威慑力的核武器和尖端武器。

过去60多年,日本一直生活在美国的核保护伞下。77%的日本公民反对拥有核武器,所以很难将其问题化。但是10年或30年后这一说法会发生变化。如果日本经济因老龄化余波更加萎缩,导致现有水平的驻日美军防卫费负担变得困难,同时美国也因自身的老龄化问题陷入美军海外驻军的困境中,那么美日同盟也可能龟裂。同时日本的右翼和军部将获得拥有核武器的名义。

从美国的立场来看,允许日本拥有核武器会改变同盟结构和目标。这样一来重新寻找代替日本的搭档也非易事。可能是新加坡或韩国,但新加坡规模太小,而韩国和朝鲜对峙并像日本那样面临老龄化危机。结果美国极有可能允许期间限制在日本的尖端武器的全面销售。日本拥核、用尖端武器武装的日本,对于韩国来说任何一个前景都不是美好的,但老龄化这样看不见的海啸可能使这两种前景成为现实。同时说不定在东北亚会发生韩国被朝、中、日、俄的核武器所包围的最糟糕的局面。

专家们预测,10年后韩国18岁男性的比率将比现在减少26%以上,军队人力供需将亮起红灯。人口政策及其余波不同与其它政策,并非是立即在几年内就能解决的问题。因此为了韩半岛和东北亚的安保,现在应该考虑到“老龄化”这一变数来制定更加宏观的政策。
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