“提交给总统的报告最长也绝对不能超过两页。”这是美国白宫国家安全会议(NSC)长久以来的惯例。这是考虑到总统的日程十分紧凑，所以要尽量地点出要点，简明扼要地制作报告书。但是由于朝鲜核问题，韩半岛在１９９４年战争乌云密布，一触即发的夏天，NSC的报告书曾经用了９页Ａ４纸。曾经是朝美日内瓦谈判代表的罗伯特·格鲁奇在他２００４年出版的回忆录《朝核危机的始末》中回忆称，由于要陈述各种战略和选择，所以报告书只能变得很长。尽管如此，当时白宫的主人克林顿总统还是仔仔细细阅读了长长的报告书，在提出自己的评价和问题后，要求再次修改后提交。当时的情况的复杂性就可见一斑。

根据格鲁奇的回忆，对于朝鲜问题，克林顿对“鲁道夫·赫斯选项”表现出了极大的关注。这是第二次世界大战中，为了进行和平协商，单枪匹马前往英国的纳粹德国将军的名字。这个的根据就是：哪怕把老鼠逼到死角，也要留一个洞，让它能够往这个洞的方向逃生。第一次朝核危机的核心争论点之一就是使用后的核燃料棒的处理问题。NSC分析认为只要朝鲜一直保留这些核燃料棒，问题就会一直出现。克林顿总统以“鲁道夫·赫斯选项”为根据，屡次强调要在维持朝鲜面子的同时，想法设法能让朝鲜做出让步。所以NSC小组的方案是：从宁边原子反应堆出来的使用后的核燃料棒应该由中国保管，而不是美国。美国表示如果朝鲜同意这个方案，就会通过联合国安理会解除对朝鲜的制裁，这等于是给朝鲜留个一个“逃生的洞”。

克林顿这次作为特使前往平壤商谈释放两名美国女记者的问题，就如同１５年前的危急情况的回放一样。如果想想自称为危机的调解人，以前任总统身份访问平壤的卡特前总统，实在能感到这简直就是历史的重演。克林顿是在朝美进行了很多秘密的接触后，对于释放女记者问题找到了解决方案的情况下前往平壤的。克林顿有直接处理朝鲜问题的经验，对于自己访问朝鲜的意义也比任何人都清楚。克林顿前总统突然造访朝鲜，也可以看出来是奥巴马总统为了估计金正日委员长的体面而采取的“鲁道夫·赫斯选项”。

６７岁的金正日委员长现在处于悬崖的边缘。朝鲜接连发射导弹，悍然进行第二次核试验，自己把自己推到了悬崖边。美国通过联合国对朝鲜进行了史无前例强力的制裁，卡住了朝鲜的脖子。但是要让朝鲜这位“敬爱的指导者”自己从悬崖上走下来几乎是不可能的事情，必须有谁伸出手，让他抓住手走下来才行。发挥这个作用的关键人物就是克林顿前总统，这似乎又是朝美之间心照不宣、水到渠成的协商。

克林顿访问朝鲜的效果需要时间来验证。这到底是为了释放女记者的单独事件，还是为了寻求朝美谈判的突破口而进行具有高度政治含义的行为，现在还无法进行判断。但是回想１５年前的情况，后者的可能性较大。和金日成会晤的卡特带回了以轻水反应堆和冻结核设施对换的折衷方案，这个折衷方案马上通过朝美高层的会谈被具体化。

由于朝鲜旁边有中国在支持，韩国和日本也和它接邻，这个地理上的缘由使得美国不大可能直接进攻朝鲜。只能是等待朝鲜体制自行崩溃或者通过对话来解决问题。但是这样下去，朝鲜作为“有核国家”的地位就会日渐巩固。核扩散的疑惑已经波及到缅甸。美国几乎是不能再等待下去了。克林顿访朝能够维持金正日委员长的体面，也为他提供了一个从悬崖上走下来的理由。对于国家内部来说，这已经是“大赚”了。两名女记者的意外闯入，使得他可以把这两个女记者当初人质勒索美国，他冥顽不化的演出实在令人恶心。他希望能够通过这次事件挽回由于自己的健康、继任者问题以及国际社会对朝鲜的制裁而动摇的民心。

六方会谈或者是两方会谈，这个形式并不是最重要的。华盛顿在结束夏天休假后，也许在中国的仲裁下，美国和朝鲜就会聚在一起，讨论“综合性一揽子方案”。只要有谈判的意向，就只需要选择一个恰当的形式进行谈判就可以了。朝鲜核问题２０年的历史已经证明了这一点。历史一直在反复重演。