2023年02月02日 (周四)
【吴炳祥点评】对“国民参与竞选”感到别扭的尹锡悦
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【吴炳祥点评】对“国民参与竞选”感到别扭的尹锡悦
  • 中央日报
  • 上传 2022.12.20 18:40
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图为15日,尹锡悦总统在青瓦台迎宾馆举行的第一次国政课题检查会议上发言。【照片来源:韩总统室】
图为15日,尹锡悦总统在青瓦台迎宾馆举行的第一次国政课题检查会议上发言。【照片来源:韩总统室】

1. 国民力量党非常对策委员会19日决定,下一届全党大会的党首竞选结果不反映“民意调查”。
到目前为止,竞选都是通过70%的党员投票和30%的民意调查选出新党首。而此举意味着,在于明年3月举行的全党大会上,竞选结果将完全由党员投票来决定。

2. 竞选规则的变更反映了“尹心”。
有报道称尹锡悦总统在私下里提到“100%党心”(《京乡新闻》15日版),该报道一出来,执政党就立即开始有条不紊地行动起来。初选议员和再选议员聚集在一起表明了支持意向,非常对策委员会则表示“已经征求了意见”,并决定23日召开全国委员会完成竞选规则的修订工作。

3. 检察官出身的尹锡悦重视“上命下从”带来的效率性。
总统需要有一个忠实支持其国政运营的执政党,因为总统掌握了“党心”,所以若是采取“100%党心”竞选制度的话,就可以选拨自己看好的人选作为党首。可以说,此举是今后尹锡悦总统有效运营国政不可或缺的措施。

4. 体现民心的竞选制度是“国民参与竞选制”。
该制度是有历史背景的。国民力量党党首竞选中首次引入国民参与(民意调查)制度是在2004年3月23日韩国大国家党全党大会上,当时采用50%党心(代议员投票)与50%民心(民意调查)的竞选方式,选出朴槿惠议员担任新党首。
当时大国家党之所以破格引进50%民心的制度,是因为情况紧急。民主党凭借“国民参与竞选”大获成功,开启了卢武铉总统时代。而大国家党因弹劾卢武铉总统而遭到国民反戈,在4月15日的国会议员选举中一败涂地,之后声称“将遵从民心”,改变了竞选规则,朴槿惠在用帐篷搭成的党办公室流泪哭诉,最终获得了121个议席。当时在国会只占据46席的开放国民党最终获得了152席,其中108人是初次当选议员。由此,386世代(60后)斗争派开始大批进入政坛。

5. 国民参与竞选是当时政治改革、政党民主化的象征。
这是因为当时国民对党派政治的厌恶情绪非常严重。要想根除当时政党的落后帮派政治,“应该将候选人选择权还给国民”的呼声很高。当时,出台了大量的政治改革相关法案,根据相关规定,废除地区党派、禁止法人和团体捐赠政治资金等。

6. 政党民主化基本上是以议员为中心。
也就是,脱离军事政权、金泳三和金大中等绝对权力者所控制的中央集权式政党运营框架。中央党的职能被削弱,议员总会成为决策的中心,就如美国院内政党体制,执政党也会牵制政府。

7. 从总统的立场来看,政党民主化会有诸多不便。
像过去那样,政府和执政党团结一致、有条不紊地开展行动,在效率上可能会有优势。但这种政治体系比起总统制更适合内阁制。多数党掌握政府,完美的一心同体。然而以总统为中心的制度是以相互牵制并保持均衡的三权分立为原则。在总统制中,政府和执政党既要合作,又要彼此牵制,因此很难。

8. 竞选规则的变更包含着这样的政治含义。
除了特定群体,从国民的立场来看,这意味着选择权再次被剥夺。选择可能会有所不同,但国民力量党在竞选程序的正当性方面留下了缺陷。

中央日报
译 | 阳明 校 | 李佳欣 责任编辑 | 刘尚哲 查看其它新闻
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