2024年03月29日 (星期五)
切实的统一外交规划和战略
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切实的统一外交规划和战略
  • 中央日报
  • 上传 2009.05.11 08:15
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亨利·基辛格在几天前的东京会议上指出:“如果美国、中国、日本、俄罗斯和韩国,即参与六方会谈的其他五国无法承受朝鲜的无理攻势,当初就没有余地讨论新国际秩序的建设。”如果名列世界经济前三位的美国、日本和中国对朝鲜的耍赖真的束手无策的话,这就暴露出了外交的死角地带。如果想将其放在建立新世界秩序的试金石上,最急切的是寻找解决朝鲜问题的外交线索。韩国外交的最大课题正是将这个历史性的考验提升为国际社会,尤其是美中之间的首要课题。

在今天这样一个国际政治经济的势力均衡版图可能完全变更的转换期,所有国家都处在不安之中。其中,朝鲜被“参与正常竞争只可能成为失败者”的不安感所笼罩,希望通过最不正常的攻势寻找生存活路,这一意图无人不知。可是现在的韩国已不再是19世纪、20世纪的韩国,而是在列强利益交错的外交阵线下也具有能主动开启韩民族未来的力量和意志的大韩民国。因此,让成为世界史上的例外地带的朝鲜脱离深深的孤立泥潭、共同参与亚洲共同体建设,这是韩国统一外交的目标。截止目前,朝鲜发动了一连串的挑衅,引起了世界关注,危机的恶化反而可能成为推动统一外交的机会。六方会谈的当事国瞄准了各自的利益,这时正是我们的机会。

美国奥巴马政府在上台前向国内外公开承诺将接受国际政治势力的多元化,率先通过对话的合作建立新的国际秩序。虽然美国未来的方针是外交先于军事,但是针对韩半岛和亚洲的具体战略还没有确定。朝鲜企图通过冒险的手段施压强求双边协商,美国对此很可能不会乖乖买账。由于完全无意独自包揽朝鲜未来的责任,美国将通过六方会谈,尤其是与中国的合作慢慢寻找解决办法。

朝鲜导弹每次经过日本列岛上空时,日本都不得不陷入“‘和平国家’的自画像只不过是幻觉”的不安中。可是更重要的是,中国的崛起和美中两强体制即所谓的G2地位的巩固可能将日本地位推后的噩梦刺激了日本的自尊心和自信感。因此日本只是努力推动美中日三边对话,无暇提出朝鲜问题的解决方法。

对于似乎被排斥在亚洲地区外围的俄罗斯来说,该国并不反感朝鲜给美中日造成负担的“搅局”作用。可是如果奥巴马提议的美俄战略对话进入轨道后,俄罗斯也将慢慢整理从地缘政治学的立场出发的对韩半岛的态度。

笔者认为,围绕韩半岛的多边外交成功的关键还是在于中国。政治、经济、军事等各方面进入超级大国队伍的客观事实与试图重现昔日荣耀的“中华之梦”合成的中国崛起在此次经济危机中体现得更为清楚。中国将通过什么样的方式展现超级大国的地位和责任,尤其是自己强调的亚洲共同体的旗手作用,这是国际社会急切关注的事情。要想解决自我强调是“例外国家”、试图独断专行的朝鲜问题,究竟能够发挥什么样的领导力是对中国新地位的考验。因此目前统一外交面临的课题是引导六方会谈当事国达成协议,通过什么样的方法分担中国的选择带来的危险与负担。

韩半岛的南部与北部陷于“同床异梦”状态的时候不少。笔者认为,现在朝鲜施加的高压手段是为了取得外交胜利的前哨战。另一方面,我们相信打开统一外交新局面的机会到来了。历史的前进中将有一股奇妙的力量发挥作用。现在对于我们来说,正是整理统一外交规划并推动战略的时候。

李洪九 韩国前总理·本报顾问
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