2022年07月05日 (周二)
韩国朝野两党对强推“剥夺检察侦查权”法案形成全面对立
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韩国朝野两党对强推“剥夺检察侦查权”法案形成全面对立
  • 吴玄锡 金俊容 成志源 记者
  • 上传 2022.04.28 10:34
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共同民主党推进的检察侦查权与起诉权分离法案,即所谓“完全剥夺检察侦查权”的法案4月27日被提交到国会正式会议审议。朴炳锡国会议长当日下午5点召集正式会议讨论《检察厅法》修正案。图为朴议长正要求国民力量议员返回位置。【照片来源:韩联社】
共同民主党推进的检察侦查权与起诉权分离法案,即所谓“完全剥夺检察侦查权”的法案4月27日被提交到国会正式会议审议。朴炳锡国会议长当日下午5点召集正式会议讨论《检察厅法》修正案。图为朴议长正要求国民力量议员返回位置。【照片来源:韩联社】

共同民主党4月27日将所谓“完全剥夺检察侦查权”法案提交到国会正式会议审核,在政治圈引起轩然大波。国民力量一边在国会发起冗长辩论阻止法案处理,一边申请宪法裁判所对相关法案做出“效力停止”的临时处分,投入法庭斗争。

朴炳锡国会议长在当日下午民主党和国民力量院内代表的终极谈判失败后,于下午5点召集国会正式会议,讨论前一天国会法制司法委员会由民主党单独处理通过的《检察厅法》修正案。
 
国民力量虽发起冗长辩论,但民主党利用171个议席的数量优势,通过“拆分会期”进行应对,避开了相应阻挠。民主党在会议开始后立刻提出并表决通过《临时国会会期决定》修正案,规定4月临时国会的会期在27日午夜截止。根据《国会法》条款(第106条第二款)规定,“如果会期在冗长辩论过程中截止,应视为冗长辩论自动结束”。因此,冗长辩论仅持续7小时就在当日午夜被强制结束。

民主党接着向国会提交要求从4月30日起召集临时国会的申请。根据《国会法》规定,30日国会正式会议开始后,已经完成冗长辩论的《检察厅法》修正案可以不经过讨论直接付诸表决。《刑事诉讼法》修正案也将在当日被提交到国会讨论。民主党院内人士说,“那天(30日)也会将会期控制在一天内”,“这样一来,国民力量想要对《刑事诉讼法》展开冗长辩论,最终也会被迫终止。而后在5月3日召开临时国会,表决通过第二项法案,就结束了”。这也是2019至2020年民主党处理“联动式比例制选举法”和“公调处法案”时采用过的方式。

不过,这将导致民主党无法按照原计划在5月3日推动法案通过例行国务会议的表决。但民主党相关人士说,“文在寅总统会在5月9日任期结束前召集临时国务会议公布法案”。
 
除法制司法委员会表决通过的法案,当日的正式会议还审议了另一份修正案。这份修正案将法案文本中对于检察可以行使侦查权的犯罪类型(《检察厅法》第四条)的表述从“腐败犯罪和经济犯罪中”改为“腐败犯罪和经济犯罪等”,对于检察可开展补充侦查的警察移送案件,删除了法案文本中“仅限于相应案件的同一犯罪事实”的限制性规定”,相当于接受了国民力量方面提出的要求。国民力量院内代表权性东在当日下午5点11分第一个上台开展冗长辩论。他表示,“过去五年都干了什么,偏偏要在大选已经结束的政权任期末像军事作战一样推动立法”,指责“因为未能成功驯服检察,就准备把检察系统变成一个空壳”。

国民力量发起冗长辩论,民主党决定30日再开临时国会
 
面对民主党议员的大声抗议,权院内代表认为“会场太乱”,要求朴议长出面阻止。

民主党的金钟民议员第二个登台发表讨论,他表示“完全剥夺检察侦查权的妥协方案不仅是朴炳锡同意的方案,也是权性东认同的法案,我支持权性东认同的法案”,强调国民力量撕毁了两党协议。他还表示,“文在寅政府上台后,从2017年开始纵容尹锡悦开展特搜部检察,是错误的开端”。

第三个上台的国民力量议员金雄斥责道,“(完全剥夺检察侦查权的法案)的目的是掩盖自己滥用职权的犯罪行为”。
 
国民力量还开展了法律抗争。国会法制司法委员会的国民力量议员刘相凡和全珠惠当日下午向宪法裁判所提出申请,要求对前一天法制司法委员会法案协调委员会通过的《检察厅法》和《刑事诉讼法》修正案做出“效力停止”和禁止提交到国会正式会议审议的临时处分。

预计大检察厅也将加入这场法律斗争。大检察厅当日表示,完全剥夺检察侦查权的法案明确存在违宪之嫌,之后将考虑申请宪法裁判所对此进行权限争议审判并作出“效力停止”的处分。

候任总统尹锡悦方面提议进行全国公投。候任总统秘书室长张济元当日在通义洞交接委员会办公室对记者们表示,“候任总统秘书室准备拿出将‘完全剥夺检察侦查权法案’付诸公投的方案,向尹候任总统汇报”。民主党对此反应激烈,称此举“无视国会立法权”。

双方的对抗达到顶点后,国会议长朴炳锡当日下午主持朝野院内代表进行最后的会面,但两人一小时的见面没有丝毫结果,未能达成妥协。此后朴议长发表声明称,“我已经阐明任何接受仲裁方案的政党和国会运行方向一致,据此召集国会正式会议”。

吴玄锡 金俊容 成志源 记者
译 | 李小敏 校 | 李霖 责任编辑 | 刘尚哲 查看其它新闻
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