2022年07月03日 (周日)
韩国会172议席执政党政权末期拟强行立法全面剥夺检察侦查权
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韩国会172议席执政党政权末期拟强行立法全面剥夺检察侦查权
  • 姜兑和 吴炫锡 金旻钟 记者
  • 上传 2022.04.13 10:35
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韩国拥有172个议席的大执政党共同民主党将通过“完全剥夺检察系统侦查权”法案确定为党的意志,决定在4月临时国会中强行完成立法程序,以便在候任总统尹锡悦就任前完成立法公布程序,从制度上彻底剥夺检察的侦查权。执政党在本届总统任期剩余不到一个月的时候单方推进动摇国家刑事司法系统根基的法案,被国民之力党斥为“暴走,失去理性的做法”,受到强烈反对。

民主党当日下午2点至6点在国会主厅预算决算委员会会场举行议员大会,将通过“完全剥夺检察系统侦查权”法案上升为党的意志。该法案的主旨是通过修改《刑事诉讼法》和《检察厅法》剥夺检察系统目前仅存的对六大类犯罪(腐败、经济、公职人员、选举、军工产业、大型事故)的直接侦查权,一旦获得通过,除调查警察系统内部的腐败事件等极少数案件外,检察系统将无权直接进行任何侦查活动。民主党决定4月内完成相关法案的立法,但在法案生效时间上留出三个月以上缓冲,并决定把成立“韩国版FBI”等独立的侦查组织作为长期课题逐步推进。

也有人在议员大会上提议慎重对待法案,认为“通过完全剥夺检察侦查权的法案并非易事,即便通过了法案,也很容易在接下来的地方选举中失去信任,应该更进一步围绕通过法案的方法和时间进行讨论”(共同紧急对策委员长朴志玹)。亲李在明派的金荣镇、金炳旭议员和信仰派的朴容镇议员也曾在非正式讨论中担忧地表示“地方选举前推动检察改革容易受到反噬”。不过,对检察系统的严重不信任和强烈的反感情绪压倒了所谓的“慎重论”。薛勋议员表示,“看到上周五检察系统有组织的集体行动,让人再次深切感到‘检察凌驾于国会之上’,必须进行检察改革”。李学永议员表示,“以前我曾被叫到国情院遭受拷问,非常痛苦,现在没了国情院或军队方面的折磨,检察却仍令人畏惧不已,这种令人生畏的感觉是民主主义的最大敌人”。据说,李议员的发言在议员总会上获得了最多掌声。

担心“将所有侦查权转移到警察系统会导致警察权力变得庞大”的声音也被淹没在“先放手去做”的多数意见中。“初心会”的闵炯培议员表示,“都说细节中有恶魔,如果连细节问题都要一一考虑清楚,就会一事无成。我们可以先放手去做,以后再逐步完善”。

最近为通过完全剥夺检察系统侦查权的法案煽风点火的是共同民主党出身的崔康旭、金宜谦议员和初心会的强硬派议员。

国民力量斥责法案是“李在明防弹法”,拟联合正义党发起“冗长辩论”

4月12日下午,共同民主党共同紧急对策委员长尹昊重(右二)在首尔汝矣岛国会参加完政策议员总会后正离开会场。【摄影:金相铣 记者】
4月12日下午,共同民主党共同紧急对策委员长尹昊重(右二)在首尔汝矣岛国会参加完政策议员总会后正离开会场。【摄影:金相铣 记者】

强硬的权利党员列出“反对检察改革”的议员名单,对他们进行短信轰炸,或者直接前往他们的办公室进行施压。4月8日,检察系统内部表现出反对的动向,刺激了赞同立法的舆论。4月6日,法律人出身的民主党议员召开座谈会时,希望慎重对待此事的意见还占据主流,但在8日举行的骨干议员座谈会上,大部分观点已经倾向于“如果检察采取集体政治行动,我们将不得不推进立法”。民主党一位议员表示,“在此事的动因中,40%是强硬派议员的推动,60%是检察自己的行为所致”。

另一方面,召开国民听证会、制定替代法案、国会讨论等程序则一概被省略,主张“改变实施了70多年的刑事司法制度的根基,应当首先针对其存在的问题制定出完善的补充方案,在玩没做好准备之后再推进立法”(刑事法学会前任、现任元老声明)的声音完全被淹没。
  
检察总长金浯洙甚至打算亲自面见文在寅总统建议其行使拒绝权。对于前一天(4月11日)破釜沉舟地表示“不会留恋职位”的金总长来说,这已经是他最后的筹码。不过,法务部部长朴范界当日在蔚山机场就行使拒绝权的问题对记者们表示“想得太远了”。

文总统和青瓦台未对此作出正式表态。青瓦台高层表示,“国会正在处理的法案,青瓦台不便提前发表立场”。另一名核心人士说,“在国会的讨论结束前,青瓦台不会作出表态,以往对于新冠肺炎等相关法案,文总统因为担心国会单方行动,曾主动出面敦促执政党慎重对待法案,但这次的情况不同”。

这与去年民主党意图强行立法时的气氛有所不同。去年2月有议员推动通过完全剥夺检察侦查权的法案时,总统秘书室长俞英民曾在出席国会运营委员会时表示,“文总统希望诸位调整速度。并非总统亲自说出了这样的话,而是总统希望检察改革能够妥善落地”。去年9月国会强行通过《媒体仲裁法》时,文总统也曾亲自出面强调慎重。因此,执政阵营不少看法认为,当前文总统和青瓦台的表现相当于默认赞同民主党的做法。

国民力量(曾译“国民之力党”)表示,“推动通过不得民心的完全剥夺检察侦查权法案,将会在之后的地方选举和两年后的总选中自食其果”(园内发言人朴亨修),认为相关法案“违背大选中体现出的民意,是为守护文总统和李在明常任顾问而制造的防弹法案”。国民力量计划向民主党提议成立改进刑事司法系统的工作小组或特别委员会,同时通过冗长辩论等方式阻止法案通过,并打算与正义党联合起来。
 
正义党表示,“我们希望在观察此前调整侦查权和成立高官调查处的效果和局限性后,再制定相关方案,对这一决定表示遗憾。担心极端的对立会把国会变成一个动物会场”(发言人张泰秀)。正义党计划4月13日召开紧急联席会议具体讨论应对办法。总统职务交接委员会对此尚未作出表态,虽然委员会内部普遍对此持批判视角,但处理法案是国会的职责范围,交接委员会计划事后再考虑是否对此作出表态。

姜兑和 吴炫锡 金旻钟 记者
译 | 李小敏 校 | 李霖 责任编辑 | 刘尚哲 查看其它新闻
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