2022年11月29日 (周二)
韩下届政府还未上台多个部门已陷存续危机:“统一部”是存是废?
상태바
韩下届政府还未上台多个部门已陷存续危机:“统一部”是存是废?
  • 郑英乔 记者
  • 上传 2022.03.22 18:06
  • 参与互动 0
分享该报道至

18日上午,韩候任总统尹锡悦和总统职务交接委员长安哲秀等在首尔钟路区通义洞交接委前举行的揭牌仪式上合影留念。【照片来源:NEWS1】 
18日上午,韩候任总统尹锡悦和总统职务交接委员长安哲秀等在首尔钟路区通义洞交接委前举行的揭牌仪式上合影留念。【照片来源:NEWS1】 

韩国新一届政府还未上台,“统一部”就陷入了尴尬的境地。因为有人指出,候任总统尹锡悦尽管在选举期间一直强调对话,但重点放在了朝鲜无核化上,因此统一部的作用可能会相对减少。“统一”一词已从交接委7个部门的名称中消失,朝鲜问题专家也被排除在交接委外交安全部门之外。

尹锡悦就任后,在交接委外交安保分科任命了1名干士和2名委员。尹锡悦的小学同学、前外交通商部副部长金圣翰担任了分科干事,曾任外交安保研究院(现国立外交院)教授等接近外交专家的前青瓦台战略企划官金泰孝和前国防部联合参谋副部长李钟燮也担任了委员。

新政府上台后,这些专家也会对尹锡悦进行直接或间接的建议,从这些专家表现出的各方面来看,尹锡悦的对朝政策很有可能和李明博、朴槿惠政府类似,即以朝鲜无核化为前提。尹锡悦在提及韩朝对话的同时,更注重的是根据原则的对朝政策和全面、可验证、不可逆的无核化(CVID),而不是一味单纯地追求韩朝交流合作。这也是有人提出统一部角色可能经历调整的原因。

图为政府首尔办公大楼有关人士正在擦拭统一部牌匾。【中央图片库】
图为政府首尔办公大楼有关人士正在擦拭统一部牌匾。【中央图片库】

统一部人士虽然不愿多言,表示“将继续观望”,但仍然显得忧心忡忡。2007年大选结束后,李明博政府交接委员会推进废除统一部,2017年文在寅政府则把统一部看作“积弊”一般,而此次统一部再次出现压缩的动向。前任统一部高层官员表示“统一部在金大中、卢武铉政府时期积极推动韩朝关系,保守政府上台后则想要取消统一部,而因为保守倾向的政府时期不发展韩朝关系,统一部又因此受到了积弊的评价”,“但如果统一部的立场发生动摇,今后与朝鲜进行协商将面临困难”。

也有人指出,统一部的地位被削弱是因为缺乏专业性等原因造成的。很多人评价称,2018年“韩半岛之春”开始时,虽然统一部出面会谈,但主要还是青瓦台和国家情报院主导。

因此,有人认为应该改变统一部的名称,也有其他部门开始关注一直以来被看作是统一部固有业务的朝鲜问题,表现出了吸收统一部业务的倾向。已处于存续危机的女性家族部在去年年底推出的政策宣传片中还曾写道“女性家族部将细心支援脱北女性”。

图为女性家族部去年年末推出的脱北女性支援政策宣传片。【图片来源女性家族部网站截图】
图为女性家族部去年年末推出的脱北女性支援政策宣传片。【图片来源女性家族部网站截图】

保健福祉部也以2019年7月发生的脱北者母子死亡事件为契机,通过对高风险危机家庭实态调查定期化,对脱北者提供福利服务。行政安全部还讨论了脱北民管理工作方案。

此外,经济部门打算把韩朝合作基金的主管部门从统一部拿走,另一个经济部门则从去年开始召集朝鲜专家举行非公开研讨会,寻求扩大自己的作用。统一部虽然强调特殊性,但在没有成果的情况下,面临的外界压力越来越大。

随着统一部摇摇欲坠的地位成为现实,也有专家提到了宪法。一位不愿透露姓名的专家表示“尹锡悦是法学家出身,比任何人都了解宪法。从交接委开始考虑统一和对朝政策就是体现这一点”,“大韩民国宪法中明确规定‘大韩民国向往统一,建立并推进立足于自由民主基本秩序的和平统一政策’(宪法第4条)、‘总统对祖国的和平统一负有诚实的义务’(宪法第66条第3项)等条款”。

尹锡悦今年2月访问仁川江华岛最北端时曾强调“和平统一是韩国宪法中规定的总统义务,是国家的目标和价值”。

郑英乔 记者
译 | 艳琳 校 | 李霖 责任编辑 | 刘尚哲 查看其它新闻
댓글삭제
삭제한 댓글은 다시 복구할 수 없습니다.
그래도 삭제하시겠습니까?
评论 0
댓글쓰기
无须注册会员快捷留言

精选报道