2022年07月05日 (周二)
尹锡悦宣布将撤销民政首席秘书一职,“不受约束的权力”能否终结?
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尹锡悦宣布将撤销民政首席秘书一职,“不受约束的权力”能否终结?
  • 朴泰仁 记者
  • 上传 2022.03.15 10:31
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2019年7月25日,当时新获任检察总长的尹锡悦在青瓦台本馆出席委任状授予仪式,与时任青瓦台民政首席秘书官的曹国谈笑。【青瓦台摄影记者团】
2019年7月25日,当时新获任检察总长的尹锡悦在青瓦台本馆出席委任状授予仪式,与时任青瓦台民政首席秘书官的曹国谈笑。【青瓦台摄影记者团】

作为主持“纠错”工作的民政首席秘书一职最每每沦为被“纠错”的对象,这种怪异的现象能否最终画下句号?

韩国候任总统尹锡悦3月14日表示将撤销民政首席秘书办公室。尹候任总统当日与总统职位交接委员会安哲秀等人进行茶话会时表示,“未来将彻底取消总统办公室业务中的司政和情报调查职能,撤销民政首席秘书办公室”。尹候任总统提到过去听令于青瓦台进行调查工作的“朝廷调查组”,说“以往民政首席秘书办公室掌控司正机关,伪装成合法手段对政敌和反对者进行压制,这种情况比比皆是”,“打着调查民情的旗号,对国民进行人肉搜索,暗地展开调查,将对这种遗留问题进行清算”。
 
民政首席秘书办公室最早设立于1968年,时值朴正熙政府时期,此后经多次撤销、恢复,尹候任总统这一表态相当于宣布将对该机构进行彻底清算。候任总统发言人金恩慧表示,“撤销民政首席秘书办公室将成为交接委员会最重点讨论的政治改革任务”。

韩国候任总统尹锡悦3月14日上午在设于首尔钟路区通义洞金融监督院研修院的候任总统办公室举行茶话会,在这一场合表明了撤销民政首席秘书办公室的态度。【照片来源:NEWS1】
韩国候任总统尹锡悦3月14日上午在设于首尔钟路区通义洞金融监督院研修院的候任总统办公室举行茶话会,在这一场合表明了撤销民政首席秘书办公室的态度。【照片来源:NEWS1】

所谓“民政”,本意是为了“体察民情”,旨在更好为国民服务。然而,民政首席秘书官办公室的工作并没有按照这一宗旨开展,而是作为大韩民国纠错机构的总上司,掌握巨大权力,甚至负责人事审核的工作,号称“天上飞的鸟儿也能打下来”,被诟病已久。

民政首席秘书官办公室的权力之大,从各届政府的民政首席秘书官人选中便可一窥端倪。文在寅政府时期的民政首席秘书官曾是前法务部长曹国,朴槿惠政府时期曾由前任富川地检长禹柄宇担任、卢武铉政府时期的民政首席秘书官曾由文在寅总统担任等,历任总统都会任命自己绝对信任的亲信担任这一职务。其他各届政府也是一样,即便相应人物的象征性不那么明显,也无一例外都是“总统心腹”。在这种情况下,民政首席秘书官办公室对总统的亲人、姻亲进行管理,对相关违法行为进行把关的职能自然会受到一定削弱。
 
民政首席秘书官办公室是权力的中心。曾一度宣布撤销民政首席秘书官办公室的金大中政府也在后来遇到“服装公关门”等危机后重新恢复了这一机构。民政首席秘书官办公室还发挥着帮助倒台的力量东山再起的作用。曾在文在寅政府时期担任大检察厅检察改革委员的金钟珉律师说,“民政首席秘书官一直是韩国总统行使帝王般权力的核心工具”。

去年2月4日下午,前任青瓦台民政首席秘书官禹柄宇出庭参加首尔瑞草区首尔高等法院举行的上诉法庭宣判公审,结束后正走出法庭。【照片来源:韩联社】
去年2月4日下午,前任青瓦台民政首席秘书官禹柄宇出庭参加首尔瑞草区首尔高等法院举行的上诉法庭宣判公审,结束后正走出法庭。【照片来源:韩联社】

因此,韩国历届政府的不幸都起始于民政首席秘书官的没落。权力集中的地方必然会滋生腐败。因此有人将民政首席秘书官这个职位叫做“盛满毒液的圣杯”。金大中政府时期的前任首席秘书官申光玉、卢武铉时期的前任秘书官朴正奎最终都因收受贿赂被逮捕,李明博政府时期的前任民政首席秘书官李钟璨虽然最终被宣判无罪释放,却也曾经受到检方调查。

尤其是朴槿惠政府的前首席秘书官禹柄宇和文在寅政府的前首席秘书官曹国,两人都曾在尹候任总统的亲自指挥下受到检察机关的调查起诉。

禹前首席秘书官因涉嫌通过国家情报院开展非法伺察活动(1年有期徒刑)并放任其干涉国家政治(无罪)而受到审判,曹前首席秘书官因涉嫌接受亲文派的公关、对前任金融委员会局长刘载洙(音)的受贿嫌疑视而不见而受到免拘捕起诉,目前正在接受审判。

尹候任总统宣布撤销民政首席秘书办公室,可能是因为他在担任检察官期间亲身经历过类似情况,深知其害。曾负责展开相关调查的“尹锡悦阵营”检察官后来或被晋升,或被左迁,都是民政首席秘书办公室的手笔。曾参与调查曹前首席秘书官的一位现役检察官表示,“民政首席官办公室是政治介入检察调查的发源地”。

去年12月,前法务部长曹国出庭参加首尔中央地方检察院针对自己子女“考试作弊案”举行的一审。【照片来源:韩联社】
去年12月,前法务部长曹国出庭参加首尔中央地方检察院针对自己子女“考试作弊案”举行的一审。【照片来源:韩联社】

不过,有看法认为,撤销民政首席官办公室并非一个终结,而是新的开始。因为撤销这一机构后,仍需要有人负责对公职人员进行监察、对拟任命人事进行审核。也不排除尹锡悦政府在遇到危机时,会再次以其他名义成立一个职能类似民政首席秘书官办公室的机构行使权力。现在已经有人担心韩国会出现不受任何制约的检察部门。

金大中政府初期设立法务秘书官取代民政首席秘书官后曾担任首届法务秘书官的前议员朴柱宣回忆称,“当时只是改个名字,实际职能与民政首席秘书官无异”。首尔大学政治外交学教授朴元昊(音)说,“总统的政策总会引起意图之外的结果”,“撤销民政首席秘书官后产生的权力空白是否需要用其他权力机构填补,这一点需要认真审视”。

朴泰仁 记者
译 | 李小敏 校 | 李霖 责任编辑 | 刘尚哲 查看其它新闻
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