国防部近日提出了卢武铉政府时期制定的“国防改革2020”的修订案。迄今为止国防部已被青瓦台拒绝了6次，这正是剜肉之痛的紧要关头。

经历了如此多的曲折才制定的修正案要想获得通过，最关键的就是陆军的改革。因为从621万亿韩元的国防改革预算中被缩减的22万亿韩元中的74-75%是陆军改革预算，若是不缩减陆军预算这一大块开支，就没有可用于非常情况下经济条件的预算。并且海军的宙斯盾战舰的建造和空军的空中前期警报通知器（AWACS）的引进都已经签了合约，很难更改。

如此一来，“大哥大”陆军就被首先推向了手术台。修订案中表明要将用于武装2个机动军团的新型战车K2（600多辆）变为武装1个机动军团（300多辆）。韩国军队主力战车K1A1的成本价是47亿韩元，相比之下，K2的预算价格在80亿韩元以上。K2的生产量降为300多辆，就可以节省预算2万4000亿韩元，

令陆军头疼的还不止这些。陆军兵力从54万多人缩减至37万多人，师团的个数从47个减少至20多个。虽然保留了尖端武器，但是因为预算不足，很多工作都得延后。要想用无人控制机器人等战斗设备武装数量庞大的陆军，预算就将是一个天文数字。没有预算做基础，待改编的部队合并或者移动都很困难，处于进退维谷的境地。

陆军的又一烦恼就是陆军兵力的自然减少。由韩国社会的低生育率看来，2020年韩国军队的规模有缩减至50万人以下的趋势，而且卢武铉执政期间还缩短了士兵的服役时间（由24个月减至18个月）。这样下去的话，到2020年兵力保持50万人也很困难。尽管如此，“暂时停止缩短服役期”不过是空谈，现任政府也不插手管理。

由此看来，周边环境都对陆军不利。陆军预算虽大幅缩减，但同时还需防止战斗力衰退，这是一个双重难题。为了解决这一问题，陆军领导层要充分发挥自己的智慧。

缩减冗繁而无用的部队是很痛苦的，而目前又正当朝鲜威胁集中的时期，应当维持适当规模的兵力。因此，在阶段性地促进陆军改革之外，也有必要推动尽可能自主开发陆军战斗装备的方案。当前最紧迫的是在将维持军队的费用最小化的同时，找到保证将战斗力提高2-3倍的武器。