2021年10月17日 (周日)
【社论】民主党强推“媒体仲裁法”立法,从内容到程序都违宪
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【社论】民主党强推“媒体仲裁法”立法,从内容到程序都违宪
  • 中央日报
  • 上传 2021.07.29 17:17
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图为7月27日,在首尔汝矣岛举行的第二次文化体育观光委员会文化艺术法案审查小委员会上,小委员会的朴正委员长正在主持会议。执政阵营的议员们当日强行表决通过了存在违宪争议的“媒体仲裁法”修正案。【照片来源:NEWS1】
图为7月27日,在首尔汝矣岛举行的第二次文化体育观光委员会文化艺术法案审查小委员会上,小委员会的朴正委员长正在主持会议。执政阵营的议员们当日强行表决通过了存在违宪争议的“媒体仲裁法”修正案。【照片来源:NEWS1】

共同民主党开始强行通过“媒体仲裁法”修正案,意图为媒体套上“马嚼子”。国会文化体育观光委员会的民主党议员7月6日将相关法案(《媒体仲裁与受害救济的相关法律修正案》)提交委员会审核后,在前日强行通过了法案,意图在8月末文体委员会委员长换做在野党议员担任之前,推动该法案在正式国会会议上获得通过。

此举堪称无耻之极。从法案内容到立法程序,这条修正案都存在严重问题,说其是一场立法暴行也不为过。首先,该法案的表决程序就违反了议会的民主原则。民主党自称制定修正案后采纳了文体委员会首席专业委员的意见,但当时法案的具体内容尚未敲定,在野党也未拿到具体的修正案内容。按照惯例,需要对修正案内容进行公布,明确列出“对什么什么内容进行修正”,但民主党省略了这一程序。否则在野党也不会发出“在座没有人看过法案内容、简直是幽灵表决”的抗议。也就是说,这一做法侵害了在野党议员的立法权。

法案中还包含大量违宪的“毒瘤条款”。法案规定,因虚假和伪造报道内容蒙受损失的受害者最高可向媒体索要5倍于损失金额的赔偿。诋毁名誉罪属于刑法约束对象,这一法案却对相关行为作出带有刑罚性质的损失赔偿规定,存在重复处罚之嫌。而且,根据法案规定,赔偿金额的计算依据不以实际造成的损失金额为准,而是控制在相关媒体前一年度销售额的万分之一至千分之一之间,如此规定赔偿金额下限的做法在全世界都没有先例。此外,法案还对新闻更正内容的版面大小、长短和发布时间做出详尽规定,也侵害了媒体的自主性和编辑权。

新增的“故意与重大过失推定”条款更是用词模糊,令人哭笑不得。难道新闻报道的标题和内容不符就属于重大过失?似乎考虑到近期发生的曹国之女插画风波,条款中还规定“不得使用可以令人联想起当事人的视觉资料诱导人们推测出新的结论”。而且,立法规定“故意与严重过失”的举证责任在媒体自身,而不在受害者,与现行《民法》的规定存在冲突。在美国,即使出现“误报”,原告(受害者)也需要举证媒体的“真实恶意”。
 
这项立法因此才会受到媒体组织和学术界的反对。韩国记者协会等5个相关组织昨日发表声明阻止立法,表示“该法案对宪法保障的言论自由构成了正面挑战,是一项反民主立法,相当于在未来的总统选举到来前从源头上封锁媒体对政治人和政府政策进行批判性、怀疑性报道的渠道”。民主党应停止《媒体仲裁法》的立法程序。

民主党此前强行通过“扭曲5·18历史处罚法”和“禁止散发反朝宣传单法”之时,也曾在国内外被批侵犯言论自由。这次通过《媒体仲裁法》更是令人忍不住怀疑,民主党究竟还有没有民主?

中央日报
译 | 李小敏 校 | 李霖 责任编辑 | 刘尚哲 查看其它新闻
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