美国国家情报局(DNI)在今年3月16日宣布俄罗斯曾干涉去年的美国选举，指出俄罗斯意图通过黑客入侵等行为制造有利于特定候选人的舆论。俄罗斯虽然对此提出反驳，但在2016年和去年两届美国大选中俄罗斯相继被怀疑干涉选举，导致两国关系进一步恶化。如今韩国也遭遇了类似情况，而且干涉行为表现得更加露骨：中国驻韩大使邢海明公开在报纸上发文反驳韩国在野阵营热门总统人选、前任检察总长尹锡悦接受采访时表达的观点。
驻外外交使节对驻在国总统竞选人发表的观点进行批判，这在外交惯例上非常罕见。因为国际关系规范严格禁止干涉他国内政，这是《联合国宪章》第二条第七款的明确规定。虽然我们无法知道俄罗斯黑客对美国大选的真实干涉程度，但在美国大选过程中，俄罗斯驻美大使也从未直接对特定候选人的言论作出反驳的原因也是因为联合国宪章中的这条规定。如果没有中国高层的“授意”，邢海明大使可能也不会表现出这样的傲慢，因此此举完全可以视为中国对韩国的“甲方外交”。
邢大使的文章内容还充斥着令人无法忽视的偏见。首先，他的言论扭曲了事实。邢大使主张“韩中关系不是韩美关系的附属品”，但尹锡悦前总长只是强调巩固韩美同盟的必要性，强调要在国际合作的框架内发展对华关系，言语中完全没有使用“附属品”这一措辞。作为一名职业外交官，理应了解外交关系的敏感性和准确措辞的重要性，如此故意使用夸张的措辞，除了刻意歪曲引导舆论以外实在别无其他解释。
更严重的问题是，邢大使文章的字里行间都透露出一种“纵向的中韩关系”的意识。他主张部署萨德严重破坏了中国的安全利益，令中国人民感到不安，称“从未听韩国朋友说过担心中国的雷达对韩国构成威胁”，罔顾韩国媒体多次讨论中国雷达问题的事实。邢大使还表示“顺应天下大势才能繁荣昌盛”，这是公然施压韩国追随中国。
在这里，我们还不得不指出文在寅政府对华外交的失败。邢大使提到“双方就妥当处理萨德问题达成的协议”，这里指的是两国围绕萨德问题达成的“三不”协议。然而，文在寅政府不知道是不是也羞于被质疑屈服于中国，一直强调“三不”不是协议，只是为了表达立场，令人无法判断孰真孰假，简直是需要召开听证会来进行一场明辨。中国对萨德的报复措施至今没有解除，文在寅政府却声称“韩中关系已经回到正常轨道”，如此的诡辩也体现了政府的软弱态度。除了萨德问题，还有2017年韩国总统访华时一个人吃冷饭的待遇和“记者暴力门”事件，即使政府想要淡忘，韩国国民也不会忘记。
文在寅政府过去几年在美中之间奉行战略模糊政策，引起了盟友的怀疑。今年5月韩美领导人会谈时突然强化同盟关系的举动之所以令人感到震惊和意外，也是出自这一原因。但在此之后，文政府再次改变说辞，恢复模糊性态度，令人不禁质疑邢大使是否在韩国行使近似“总督”的影响力、干涉韩国内政。韩国现在需要的是“战略清晰”，只有这样才能建立平等的韩中关系。
韩中两国互为重要邻国，两国应通过健康、互惠的发展，建立战略合作伙伴关系。但我们绝不容许内政被干涉。政府不应只是对邢大使的行为给予口头警告，而应采取召见等措施，明确对其作出警告，如果此类事件重复发生，将把其列为“不受欢迎人士(persona non grata)”。如果继续看人眼色、含糊其辞，邢大使的傲慢行为还会重演。
(※注：作者为韩国经济社会研究院外交安全中心主任 ，本文仅代表作者个人观点)
